Пленум Генеральної ради судової влади (CGPJ) одноголосно схвалив звіт щодо реформи судової кар'єри, запропонованої урядом.

Пленум Генеральної ради судової влади (CGPJ) одноголосно схвалив звіт щодо реформи судової кар'єри, запропонованої урядом. Реформа передбачає зміни в існуючій системі конкурсів, збільшення кількості суддів шляхом прискорення доступу через так звану «четверту чергу» (резерв для юристів з визнаним авторитетом) та припинення тимчасового статусу сотень суддів-замісників.

Джерела в керівному органі суддів зазначають, що голосування відбулося за згодою, і жоден з 20 членів не висловив жодних запережень. Звіт CGPJ, вітає деякі заходи, передбачені законопроектом, але попереджає, що текст містить «певні суттєві нововведення», які «можуть викликати сумніви щодо придатності деяких запропонованих заходів для досягнення цілей, поставлених законодавцем, як з міркувань законодавчої техніки, так і з огляду на цілі, які прагне досягти реформа».

Консервативна та прогресивна групи CGPJ узгодили текст, який тепер отримав схвалення, після того, як група з чотирьох членів (консерватори Алехандро Абаскаль та Хосе Луїс Коста, а також прогресисти Лусія Авілес та Хосе Марія Фернандес Сейхо) узгодила документ на основі першого документа, підготовленого технічним кабінетом CGPJ. У висновку розглядається законопроект про розширення та зміцнення судової та фіскальної кар'єри, який був схвалений Радою міністрів 21 січня у першому читанні. Уряд має намір якомога швидше розпочати його парламентське опрацювання, щоб норма отримала остаточне схвалення Кортесів до літа.

Джерела в уряді вважають звіт «задовільним», оскільки, за їхніми словами, він не ставить під сумнів ключові аспекти законопроекту. А аспекти, які він критикує, за словами цих джерел, можуть бути змінені для схвалення в другому читанні Радою міністрів або під час парламентського опрацювання.

Два з розділів, які Рада найбільше критикує, стосуються двох заходів, передбачених нормою для збільшення кількості суддів. Перший – доступ через так звану «четверту чергу» (юристи, які потрапляють до судової кар'єри після конкурсу), для чого реформа передбачає, що тим, хто досягне категорії магістрату, не будучи раніше в судовій кар'єрі, буде зараховано п'ять років служби в якості судді. У звіті CGPJ стверджується, що це визнання п'яти років служби «вводить фактор, який може вважатися дискримінаційним на шкоду тим, хто досяг категорії магістрату шляхом підвищення з судді, що не є виправданим».

Звіт також ставить під сумнів регулювання, яке передбачає закон для консолідації становища сотень суддів-замісників, група, яка зараз складається з 913 осіб – понад 70% жінок – які, в деяких випадках, понад два десятиліття працюють суддями, укладаючи тимчасові контракти. Для CGPJ обґрунтування, запропоноване урядом, «не узгоджується» з практикою Конституційного суду щодо того, що такі процеси повинні використовуватися лише у «винятковій ситуації». У цьому випадку, на думку членів, ця умова не виконується, оскільки врегулювання становища сотень суддів-замісників не призведе до припинення тимчасових ситуацій у судовій та фіскальній кар'єрах, оскільки сам законопроект передбачає збереження цих ситуацій.

Уряд, однак, попередив, коли схвалював норму, що Європейська комісія звернула увагу на поточну ситуацію із суддями-замісниками і вже надіслала до Міністерства юстиції два листи – останній у жовтні – в яких попереджає Іспанію про відсутність правових заходів для запобігання зловживанню цією фігурою. Законопроект передбачає скликання надзвичайного процесу доступу до четвертої черги для суддів-замісників, що дозволить врегулювати становище сотень з них.

Ще одним із заходів, передбачених реформою, є те, що всі судді, які працюють підготовниками абітурієнтів, повинні просити про сумісництво для підготовки кандидатів на кар'єру – наразі про це повинні просити лише ті, хто перевищує певну кількість годин. Одним із безпосередніх наслідків, яких прагне досягти уряд цим заходом, є припинення отримання готівки підготовниками, що є дуже поширеною практикою. У звіті CGPJ засуджується цей захід і стверджується, що підготовка до вступу на судову кар'єру є «роботою, властивою та невід'ємною від здійснення функції, яку виконує суддя чи магістрат, і яка є ще одним проявом його професійної компетентності». «З цієї точки зору, така діяльність має розглядатися як моральний/деонтологічний обов'язок, оскільки це спосіб передачі знань і великого професійного досвіду у здійсненні юрисдикції новим поколінням, які інтегруються в судову кар'єру, не забуваючи, що в багатьох випадках така підготовка зобов'язана, скоріше, не меркантильним цілям, а щедрим цілям співпраці та обміну юридичними знаннями щодо, у великій кількості випадків, більш-менш близьких людей», – йдеться в тексті CGPJ.