Віцепрезидент Європейської комісії Тереза Рібера під час нещодавньої поїздки до Сполучених Штатів для участі у форумі з питань конкуренції.

Перші штрафи, накладені відповідно до положень про цифрові ринки, були оголошені під час перебування відповідальної за це рішення віцепрезидента Європейської комісії Терези Рібери в Мексиці. Звідти вона пояснює, що хотіла, щоб так було, аби створити враження нормальності. «Ця поїздка була запланована на цей тиждень, і не було сенсу відкладати рішення, які були готові і могли бути прийняті цілком природно», — розповідає вона з іншого боку Атлантики в телефонній розмові з Джерело новини. Аргумент Рібери спрямований на те, щоб підкреслити відповідь Комісії на запитання, чи є застосування цифрових правил, як щодо ринків (DMA, за англійською абревіатурою), так і щодо послуг (DSA), предметом переговорів у торговій війні зі Сполученими Штатами: «Очевидно, що ні».

Штрафи, накладені цього середовища на Apple у розмірі 500 мільйонів євро та на Meta у розмірі 200 мільйонів, а також накази про зміну конкретних аспектів їхньої бізнес-моделі, спрямовані на застосування правил ЄС до компаній, які працюють на єдиному ринку, стверджує вона. «Очевидно, це те, що викликає велику цікавість, але відповідь, очевидно, ні. Ми зобов’язані законом, і цей закон є європейським».

Але закон можна інтерпретувати з більшою чи меншою суворістю. Рібера швидко перебиває співрозмовника: «Звичайно, і це інтерпретовано та обґрунтовано, і пояснено, як було вирішено суми штрафів пропорційно до часу, впливу, порушення та виправлень [які накладаються], щоб гарантувати дотримання закону. Йдеться не про накладення штрафів заради штрафів».

«У минулому були дуже великі штрафи, які, на жаль, не призвели до зміни поведінки з боку цих гравців», — продовжує Рібера, «штрафи, які застосовувалися традиційними інструментами [конкурентного права]. Тому було зроблено висновок, що необхідно встановити в законі зобов’язання ex-ante. DMA бере свій початок у низькій ефективності дуже важливих санкцій для зміни поведінки цих гравців».

Максимальна відповідальна за конкуренцію таким чином виступає проти поширеної в Брюсселі інтерпретації: ці штрафи є низькими, особливо якщо порівнювати з іншими санкціями, які були накладені на цифровий сектор – на Google було накладено штраф у 4,340 мільярди євро – щоб не дратувати президента Дональда Трампа та не перешкоджати торговим переговорам. «Це нове правило [набуло чинності поетапно між 2022 і 2023 роками], тому час, який витрачається на визначення поведінки, яка заслуговує на санкції, в жодному разі не перевищує одного року, тому це не те, що сталося. Крім того, це одне з перших застосувань, і тому необхідно застосовувати принцип пропорційності, не лише з огляду на короткий час виконання та можливості застосування цих зобов’язань, а й на їхні перші розробки. По-третє, обидві компанії працювали, я б сказала, з першого дня [над пошуком рішень]. Meta серйозно поставилася до необхідності дотримання європейських правил і внесла покращення. Це призвело до того, що ми закрили деякі справи про порушення, які були відкриті».

І, незважаючи на це, Meta мала дуже жорстку реакцію проти Брюсселя з більш політичним, ніж діловим тоном: «Комісія намагається нашкодити успішним американським компаніям, дозволяючи китайським і європейським фірмам працювати за іншими стандартами. Йдеться не лише про штраф; Комісія, змушуючи нас змінити нашу бізнес-модель, накладає багатомільярдний тариф на Meta…». Мова, яку використовує фірма Марка Цукерберга, відверто спрямована на те, щоб узгодитися з мовою, яку використовують видатні члени адміністрації Трампа.

«Я б сказала, що це трохи дитяча реакція», — вигукує Рібера, дізнавшись про це повідомлення. «Я не бачила подібної реакції, коли суди Сполучених Штатів або коли американська адміністрація приймали набагато жорсткіші рішення, навіть рішення, які, не будучи безпосередньо пов’язаними з цими компаніями, призвели до багатомільярдних збитків капіталізації протягом останніх тижнів. Тобто мені здається, що це трохи дитяча реакція, я думаю, що вона шукає іншого роду реакції», — зазначає вона. Відповідь несе два заряди: один проти самої компанії, Meta, а інший проти масових тарифів. Вона наполягає на «дитячій» реакції. «Інфантильна», — додасть вона пізніше.

Але незабаром вона повертається до брюссельської аргументації: «Європейське регулювання застосовується до всіх, хто перевищує певний поріг обороту, кількості споживачів в ЄС, і бере за орієнтир виключно європейський ринок, де ці компанії отримують приблизно третину від загального обсягу своїх глобальних прибутків. Тобто це важливий для них ринок. Якщо вони хочуть працювати в Європі, їм, звісно, потрібно дотримуватися європейських правил».