Ідея не нова, але хтось мав почати сприймати її серйозно.

Лідер Лейбористської партії, Кір Стармер, з початку свого перебування на посаді прем'єр-міністра Великої Британії робить ставку на використання війни в Україні та нових викликів безпеці європейського континенту для побудови основи зближення з Європейським Союзом. І в європейських інституціях підхопили цю ініціативу.

Віцепрезидентка Європейської комісії та висока представниця із закордонних справ, Кая Каллас, зустрілася цього вівторка в Лондоні з міністрами закордонних справ і оборони Великої Британії, Девідом Леммі та Джоном Хілі, відповідно, а також із начальником штабу оборони Девідом Радкіним. Мета була подвійною: скоординувати меседж твердої підтримки України та стимулювати переозброєння обох блоків.

19 травня у Великій Британії відбудеться саміт лідерів ЄС

19 травня у Великій Британії відбудеться саміт лідерів ЄС, на якому планують серйозно обговорити відновлення відносин, які Brexit залишив у жалюгідному стані. «Цей уряд хоче зміцнити європейську безпеку, інтенсифікувати наші оборонні відносини з ЄС і союзниками по НАТО, оскільки це ключове питання в такий критичний період, як зараз», – заявив Хілі.

Коли почався тривалий і болісний розрив з ЄС

Коли почався тривалий і болісний розрив з ЄС, обидва блоки хотіли зберегти співпрацю в галузі оборони. Лондон і Брюссель підписали у 2019 році політичну декларацію, додану до Угоди про вихід. Велика Британія висловила готовність якнайшвидше укласти угоди про співпрацю з Європейським оборонним агентством, Європейським оборонним фондом і PESCO (постійна структура співпраці в галузі оборони 26 країн-членів, окрім Мальти).

Однак прем'єр-міністр, який мав успішно виконати ці зобов'язання, Борис Джонсон, виявив явну зневагу до будь-яких спроб зближення з ЄС. Вторгнення в Україну мало стати способом продемонструвати, за задумом Джонсона, що Велика Британія може бути ключовим і самотнім гравцем у світовій геополітиці. Стармер і його уряд з першої хвилини відмовилися від цих претензій. Безпека та оборона були шляхом до покращення відносин із Брюсселем, що мало б згодом включати прогрес у торговельних відносинах.

Війна в Україні, віддалення нової адміністрації США від своїх зобов'язань перед Європою та спільним «парасолькою» НАТО, а також прагнення Лондона та Брюсселя збільшити витрати на оборону прискорили це прагнення до примирення. «Через понад три роки після незаконного масштабного вторгнення, розпочатого Путіним, континент зіткнувся з історичним викликом», – заявив міністр закордонних справ Великої Британії. «Ми повинні оновити наші відносини з ЄС і працювати разом, щоб покласти край цій війні та забезпечити безпеку для всіх наших громадян», – проголосив Леммі.

Загроза виходу США

Відбулися кардинальні зміни у мисленні в Європі, починаючи з очевидного зближення США з Росією. Переконання, що європейські країни повинні бути більш автономними та брати на себе більше відповідальності за власну оборону, вже закріпилося в достатній кількості столиць, щоб це стало незворотнім», – пояснює Муджтаба Рахман, генеральний директор Eurasia Group з питань Європи, міжнародної консалтингової компанії з політичних ризиків. Проблема, за словами Рахмана, полягає в тому, що ці зміни у мисленні все ще перебувають на півдорозі в командних структурах НАТО. І уряд Стармера, який не хоче втратити свої «особливі відносини» з Вашингтоном і свою значущість у головній військовій організації Заходу, балансує між двома таборами. «Європейське лідерство НАТО, очолюване Великою Британією, є майбутнім оборони континенту, яке захищатиме наших дітей і онуків», – заявив два тижні тому держсекретар з питань оборони Піт Хегсет, приймаючи у Вашингтоні свого британського колегу Хілі.

Експерти вважають, що найкращий спосіб розпочати побудову міцної співпраці між Великою Британією та ЄС у цій сфері – це, насамперед, працювати над європейською оборонною промисловістю зі спільним фінансуванням. «Британські активи в цій галузі повинні бути враховані: стратегічна культура, активна оборонна промисловість і чітке лідерство в цьому секторі. Великій Британії має бути дозволено зробити внесок у створення справжньої європейської, а не лише європейської промислової бази оборони», – стверджує Арміда ван Рей, дослідниця Європейської програми центру думки Chatham House.

Міністерка економіки Великої Британії, Рейчел Рівз, обговорила зі своїми колегами з G-20, які зібралися в Кейптауні наприкінці минулого місяця, «можливості мобілізації приватного фінансування для максимізації ресурсів, спрямованих на європейську оборону». Її відомство з цікавістю сприйняло пропозицію колишнього начальника штабу оборони Великої Британії Ніка Картера створити «банк для переозброєння», подібний до Європейського банку реконструкції та розвитку, до якого всі країни-члени вносили б кошти для спільних оборонних проєктів.

Спільне фінансування, а також промислові проєкти та спільні закупівлі, за словами Луїджі Скаццері, експерта з європейської безпеки та оборони Центру європейських реформ, надішлють чіткий сигнал сили як Росії, так і Сполученим Штатам, Україні та самим європейським громадянам. Разом із цими зусиллями, як ЄС, так і Велика Британія повинні докласти зусиль, зазначають аналітики, щоб підготувати угоду про асоціацію у сфері оборони та безпеки, яку можна було б підписати на травневому саміті в Лондоні. «Нашою відправною точкою є проста істина: європейська безпека є неподільною. Можливо, Велика Британія більше не є членом ЄС, але коли йдеться про підтримку безпеки континенту, Європа не може дозволити собі бути меншою, ніж сума її частин», – запевнили Каллас і Леммі у спільній статті, опублікованій цього вівторка на вебсайті Politico.