Декількома словами
Єврокомісія закликає європейців готуватися до можливих криз, включаючи війну, кібератаки та стихійні лиха. Рекомендовано мати триденний запас води, їжі та медикаментів. ЄС розробляє стратегію готовності, що включає створення цифрової платформи інформування про ризики, координацію стратегічних запасів та проведення навчань. Наголошується на необхідності зміни менталітету громадян та тісної співпраці між цивільними та військовими.
Європа має готуватися до потенційної війни
Європа має готуватися до потенційної війни, кібератак, пандемій та жахливих наслідків кліматичної кризи, попереджає Європейська Комісія. В умовах нестабільної геополітичної ситуації та перегонів озброєнь через загрозу з боку Росії, а також побоювань втратити «парасольку безпеки» США та зростання кількості стихійних лих, Брюссель закликає всі європейські домогосподарства мати запаси води, ліків, батарейок та продуктів харчування, щоб мати змогу прожити 72 години без зовнішньої допомоги у разі кризи. Це одна з директив Стратегії готовності Союзу, яку Єврокомісія представить у середу. План для кризових часів.
План для кризових часів
«Ми повинні готуватися до масштабних міжгалузевих інцидентів та криз, включаючи можливість збройної агресії, що зачіпає одну або декілька держав-членів», — йдеться у проєкті документа. Комісія пояснює, що надасть державам-членам інструкції щодо підготовки населення до того, щоб воно могло впоратися з цими першими трьома ключовими днями.
«В умовах зростання природних та антропогенних ризиків, а також погіршення перспектив безпеки для Європи, ЄС та його державам-членам необхідно терміново посилити свою готовність», — йдеться у проєкті стратегії. «Готовність та стійкість Європи до збройного насильства можуть бути випробувані у майбутньому».
Тон, сценарій та заходи
Тон, сценарій, описаний новою європейською стратегією, та запропоновані заходи — це дії суспільства, яке перебуває на межі надзвичайної ситуації, військової чи кліматичної. Брюссель пропонує 30 ключових дій — від цивільної готовності на випадок надзвичайних ситуацій до більш технічних елементів, таких як спільні маневри та спеціалізовані курси для молоді та дорослих — для інформування громадян. І попереджає, що для спільних дій у «дусі солідарності», як це передбачено договорами, «ЄС повинен мати можливість використовувати всі наявні засоби та активи на підтримку держав-членів». «Це може включати військові ресурси, надані країнами».
Критичний період
«У разі екстремальних збоїв початковий період є найбільш критичним», — попереджає Комісія. Окрім допомоги державам-членам ЄС інструкціями щодо подолання наслідків катастрофи, щоб населення могло вижити до відновлення надання комунальних послуг, Брюссель створить цифрову платформу, щоб громадяни та мандрівники мали інформацію про ризики та доступні варіанти (наприклад, притулки) у разі кризи, йдеться у проєкті стратегії. Крім того, Єврокомісія також планує координувати на європейському рівні стратегічні запаси ліків, необхідної сировини, енергії та навіть продуктів харчування.
Ширший пакет заходів
Нова європейська стратегія, яка з'являється на тлі нової інформації розвідок кількох держав-членів про те, що Кремль може розпочати певний тип атаки в найближчі п'ять-десять років, є частиною ширшого пакету заходів з економічної, військової та соціальної підготовки ЄС до будь-якої загрози до 2030 року. До цього пакету входять, наприклад, регулювання європейського переозброєння, за допомогою якого Брюссель хоче мобілізувати до 800 мільярдів євро (більшість з яких надійде з національних бюджетів, і лише 150 мільярдів — з позик, забезпечених спільним боргом, гарантованим бюджетом ЄС). А також Європейський план адаптації до зміни клімату, закон про критично важливі лікарські засоби або пакт «Чиста промисловість».
Ґрунтовний звіт
Документ ґрунтується на ґрунтовному звіті про готовність до криз, підготовленому Саулі Нііністьо, колишнім президентом Фінляндії, країни з надійним регулюванням та найбільшою громадянською готовністю на континенті у разі кризи. У своєму дослідженні фінський експрезидент закликав виділяти щонайменше 20% бюджету ЄС на безпеку та підготовку до криз.
Зміна менталітету
«Зміна менталітету» громадян, говорить виконавча влада ЄС, яка також рекомендує тісну співпрацю між цивільними та військовими організаціями. І зазначає, що слід проводити регулярні навчання та тренування у масштабах усього блоку, щоб перевірити допомогу однієї країни іншій у разі нападу чи кризи. «Європа не може дозволити собі бути простим спостерігачем», — йдеться у проєкті стратегії. «У разі збройної агресії збройні сили потребуватимуть цивільної підтримки для забезпечення безперервного функціонування держави та суспільства».
Існуючі інструменти
Вже існують інструменти та правила для управління кризами. Під час та після пандемії COVID-19, яка вразила ЄС у 2020 році, були запущені програми та отримані уроки, які діють і досі. Наприклад, спроба викорінити залежність від зовнішніх постачальників та накопичити необхідні ліки; на додаток до спільних програм закупівель вакцин.
Фрагментація та неефективність
Але Європейська Комісія на чолі з німецькою консерваторкою Урсулою фон дер Ляєн вважає, що все ще існує занадто багато фрагментації, відсутності координації та неефективності у прикордонному співробітництві. І що наявні програми та інструменти є більш «реактивними», а не проактивними. «Недостатньо використовуються інструменти стратегічного прогнозування, передбачення та раннього попередження. Відсутня комплексна оцінка ризиків, загроз та їх каскадних наслідків, у тому числі з-за меж Союзу», — йдеться у новій стратегії.
Постійна готовність
Крім того, ця необхідна «готовність» домогосподарств, громадян, бізнесу та інституцій ЄС повинна бути «постійною», запевняє Єврокомісія. З цією метою Брюссель планує оголосити Європейський день готовності, щоб інформувати все суспільство про необхідність підготовки та стійкості до будь-якої катастрофи.
Наслідки кліматичної кризи
Європейська виконавча влада говорить про численні ризики та загрози для основ ЄС: миру та стабільності, які в нинішньому контексті вже не гарантовані, попереджає вона. І згадує не лише потенційні епізоди «збройного насильства». Вона також попереджає про інші небезпеки — насправді, в деяких випадках вже були виявлені випадки, — які є дуже реальними і про які громадяни повинні знати, такі як кібератаки на важливу європейську інфраструктуру (від енергетичних мереж до банків), саботаж підводних кабелів, газопроводів та нафтопроводів, великі хвилі дезінформації з метою втручання в європейські демократії з боку іноземних держав.
Крім того, вона також попереджає про наслідки та необхідність підготовки до інших епізодів, які можуть бути більш відчутними для громадян південних країн: лісові пожежі, сильні дощі та повені, посухи. Європа — це континент, який нагрівається найшвидше, попереджає Комісія у стратегії.
«Якщо не вирішити [цю реальність] шляхом покращення структурної спроможності наших суспільств управляти ризиками, людські, економічні та соціальні витрати на зміну клімату будуть тільки зростати в найближчі роки; включаючи зростаючий тиск, спричинений її негативним впливом в інших частинах світу, таких як збої в торгових шляхах та глобальних ланцюгах поставок», — йдеться в документі. Європа готується до майбутнього, сповненого численних криз.
