Боротьба між Сполученими Штатами та Китаєм за світову гегемонію

Боротьба між Сполученими Штатами та Китаєм за світову гегемонію вступила на незвідану територію. Протягом останніх десятиліть наростаюча напруга між двома державами відбувалася в умовах глибокого економічного взаємозв'язку, що пом'якшував ризики суперництва, і сприятливого для Вашингтона контексту союзів. Дії Дональда Трампа докорінно змінюють обидва плани, проектуючи конкуренцію в іншу парадигму, в умовах сильної нестабільності та нових небезпек.

Перший план

Гігантський тарифний наступ, розпочатий Трампом, стимулює різке роз'єднання двох економік, які обмінюються товарами на річну суму майже 600 мільярдів доларів і послугами на суму майже 70 мільярдів доларів, створюючи величезну мережу спільних інтересів, що становила надзвичайно сильний елемент стримування ризиків і була великим диференціюючим елементом цього суперництва з часів Холодної війни.

Другий план

Дії Білого дому сіють зерна недовіри, навіть обурення, у багатьох традиційних союзників США. Цей контекст змінює стратегічні розрахунки багатьох з них у Європі та Азії та розмиває можливості того, що ці союзники будуть готові сліпо підтримувати Вашингтон у його кампанії зі стримування Пекіна. Рухи ЄС ілюструють рішучість шукати власні шляхи у зростаючій стратегічній автономії або навіть незалежності, за словами майбутнього канцлера Німеччини Фрідріха Мерца. Таким чином, як двосторонні відносини, так і міжнародний контекст великої конкуренції держав XXI століття переживають фазу бурхливої еволюції. Звісно, наслідки якої впливають на весь світ у багатьох площинах.

Центральне ядро питання

Рафаель Дескальяр, який був послом Іспанії в Китаї з 2018 по 2024 рік, підсумовує суть і масштаби: «Сполучені Штати намагаються стримати піднесення Китаю, а Китай намагається зробити все, що в його силах, щоб Сполучені Штати досягли успіху в цій спробі. Структурне суперництво неминуче. Питання полягає в тому, як воно розвиватиметься в різних площинах: політичній, військовій, комерційній, економічній, технологічній, а також ідеологічній», – каже Дескальяр, автор книги «Піднесення Китаю» (Deusto), у якій детально розглядається, серед іншого, конкуренція між Вашингтоном і Пекіном. І це питання не виглядає заспокійливо після дій Трампа.

Опитані експерти сходяться на думці, що економічна інтеграція була важливим фактором стримування, і її розпад дестабілізує конкуренцію держав.

Висновки експертів

• Робін Ніблетт, видатний член дослідницького центру Chatham House — директором якого він був — і автор книги «Нова Холодна війна» (RBA): «Економічне дистанціювання між ними почалося не зараз. Це не те, що започаткував Трамп. Але, принаймні на даний момент, Трамп явно прискорює це. Здається, ми вступаємо в негарну економічну війну. Чи означає це, що ми вступаємо в більш небезпечну фазу відносин між США і Китаєм? Я думаю, що так».

• Дескальяр: «Оскільки роз'єднання продовжуватиметься, ситуація також ставатиме більш нестабільною, оскільки спільні інтереси, які були стримуючим фактором, зникнуть».

Обидва експерти додають елементи обережності. Зв'язки не зникають повністю раптово; можливі політичні повороти, які пом'якшать поточну динаміку тотального зіткнення — і, фактично, Трамп дедалі більше демонструє бажання шукати угоди, і, за словами Дескальяра, Китай також цього хоче, хоча ніколи за допомогою переговорів, які можуть здатися капітуляцією —; і, у всякому разі, як зазначає Ніблетт, можуть з'явитися різні форми економічної інтеграції через треті країни, менш очевидні та міцні, ніж прямі, але не незначні, в рамках нової парадигми глобалізації. Тим не менш, навіть за найкращого сценарію, нинішня ескалація являє собою політичний розрив, який знаменує собою поворотний момент.

Здається очевидним, що після такого показового розриву не може залишитися жодного клаптика довіри, і обидві країни приступлять до прискорення всіх необхідних робіт, щоб максимально зменшити свою залежність одна від одної. Шлях може бути більш-менш різким, але відносини вступають у вирішальну фазу. Після багатьох років відносно стриманої реконфігурації тепер є величезний політичний стимул для максимально швидкого проведення глибокої перебудови.

Мігель Отеро, головний дослідник Королівського інституту Елькано: «Я не думаю, що ми перейдемо до фази військового конфлікту, ми радше залишимося в динаміці конкуренції, але, безсумнівно, цей поворот створює більше напруги. Я думаю, що певною мірою це демонстрація слабкості США, їхнього відчаю. Протягом більше двох десятиліть вони намагалися змінити макроекономічну політику Китаю і не досягають цього. Юань, наприклад, знецінився на 17% за останні роки, що дуже показово для країни, яка має історичний профіцит».

Отеро зазначає, що на відміну від 1980-х років, коли США вдалося стримати ризики економічної конкуренції з боку таких країн, як Японія чи Західна Німеччина, використовуючи чутливість останніх як одержувачів військового захисту — і змушуючи до коригування обмінних курсів за допомогою Нью-Йоркської угоди 1985 року — зараз Вашингтону не вистачає важелів, необхідних для перемоги в боротьбі з Китаєм.

Баланс сил

Баланс сил, що лежить в основі запеклої битви, є складним портретом. Сполучені Штати зберігають ВВП вищий, ніж у Китаю, і уповільнення китайської економіки в останні роки віддалило перспективу обгону. Але якщо розглядати ВВП за паритетом купівельної спроможності, що є важливим, оскільки прояснює здатність робити та виробляти речі в національному масштабі, то обгін вже відбувся. Вашингтон зберігає перевагу у військовій сфері та поштовх надзвичайних технологічних компаній. Але Пекін подав сигнали, іноді несподівані, про свою велику здатність до прогресу, як у військовій сфері — наприклад, у секторі гіперзвукової зброї —, так і в технологічній — наприклад, з моделлю штучного інтелекту DeepSeek. Загалом, безсумнівно, він має величезну тягову силу країни з величезною виробничою здатністю.

Адміністрація Байдена

Адміністрація Байдена намагалася стримати піднесення Китаю, обмежуючи його доступ до певних передових технологій і тісніше згуртовуючись зі своїми союзниками в цьому прагненні. Очевидним прикладом є угода важливих компаній з Нідерландів і Японії про обмеження китайського доступу до напівпровідників з максимальною потужністю. Для цього Байден доклав зусиль для зміцнення мережі альянсів, з сильною підтримкою Європи перед обличчям російської агресії та численними ініціативами в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Він сподівався цією підтримкою та відданістю завоювати вдячність — і залежність — партнерів, щоб полегшити їхню готовність підтримати дії зі стримування. Поява китайської DeepSeek поставила під сумнів ефективність цієї стратегії. І тепер політика Трампа викликає загальну хвилю недовіри до Вашингтона серед його історичних союзників.

Мікко Хуотарі, виконавчий директор Інституту Меркатора з вивчення Китаю: «Можливо, ніколи не було такого сприятливого моменту для спільної тарифної політики щодо Китаю з боку G7 і ЄС. Але, можливо, ніколи не було такої ситуації недовіри між США та їхніми партнерами. США не виглядають надійним гравцем, і єдиний важіль, який у них є, — це груба сила та примус».

Тон візиту до Пекіна прем'єр-міністра Іспанії Педро Санчеса наочно втілює реальність того, що Вашингтон навряд чи зможе розраховувати на покірну підтримку своїх традиційних європейських партнерів.

Нюанси ситуації

Це не зміна від білого до чорного. Це нюансований поворот. Європейці все ще зацікавлені в тому, щоб США не прибирали різко свою парасольку безпеки. Союзники в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні мають її ще більш виражено перед обличчям китайського виклику. Але розрахунок усіх полягає в тому, щоб якомога швидше зменшити свою залежність від США, що зменшить важелі впливу Вашингтона.

Немає сумніву, що тарифна війна може завдати величезної шкоди Китаю, країні, економіка якої надзвичайно залежить від експорту, тоді як внутрішнє споживання пригнічене. Якщо Вашингтон є тим, хто веде наступ, інші, безсумнівно, подбають про те, щоб Китай не перенаправляв надлишки на свої ринки, затоплюючи їх. ЄС вже надіслав чіткі сигнали в цьому напрямку. Це складна ситуація для країни з демографічними труднощами, з бульбашкою на ринку нерухомості, яка луснула і ще не перетравлена, та іншими проблемами.

Перевага Китаю

Тим не менш, зброя, що є в його розпорядженні, спонукає багатьох експертів думати, що конфлікт, розпочатий Трампом, може принести порівняльну перевагу Пекіну. Не лише США можуть постраждати від інфляційного спалаху, нестачі продуктів і компонентів і падіння конкурентоспроможності як прямого наслідку їхньої тарифної війни. Пекін має смертоносну зброю у своїй владі в багатьох площинах, що спонукає багатьох експертів вважати, що він має те, що жаргоном визначається як «домінування в ескалації», тобто здатність контролювати пульс.

Відступ Трампа в застосуванні тарифів на широкий спектр технологічної продукції, оголошений вчора, можливо, є симптомом труднощів США у підтримці свого наступу. «Я думаю, що торгова війна, яку запропонував Трамп, і спосіб, у який він її запропонував, є дуже серйозною помилкою. Якщо боротьба затягнеться, існує ризик того, що Китай вдасться до елементів тиску, які він має на Сполучені Штати; наприклад, майже монопольний контроль над рідкоземельними елементами або його позиція як важливого власника північноамериканського боргу в Китаї», – зазначає Дескальяр.

Тут з'являються два елементи слабкості США. Перший – це контекст стратегічної сировини, в якому Китай має сильну позицію домінування, у світлі якої слід розглядати нестримний інтерес Трампа до ресурсів Гренландії чи України. Другий – це тремтіння на ринку боргу. США – дуже заборгована країна. Підвищення процентних ставок за її боргом може мати величезні наслідки, а альтернатива дефолту (неплатежу) підірве її центральне становище, її владу, у фінансовому секторі.

Але є й інші причини, чому Китай, можливо, має домінування в ескалації. «Це не битва, в якій перемагають, а битва, в якій потрібно виміряти, хто програє найменше. І це гра, в яку Пекін може грати досить добре. Це пов'язано з політичними системами. США стають більш авторитарними, але мають важливі внутрішні сили, які важко контролювати. Китай має кращі позиції. Це не означає, що чисті страждання будуть меншими, але, ймовірно, є більша здатність витримувати тиск», — каже Хуотарі.

Китай – це суспільство з 1,4 мільярда населення, яке піддається жорсткому та зростаючому контролю з боку влади режиму. Хаос і страждання, пов'язані з ескалацією, можуть, з іншого боку, прискорити згадане погіршення активу альянсів.

«Здається правдоподібним, що США втрачають масштаби своїх альянсів і глобальних відносин. І якщо це підтвердиться, це буде перемога для Китаю», – зазначає Хуотарі.

«США були чимось унікальним як велика держава з точки зору зобов'язань щодо альянсів. Вони вирішили захищати свої інтереси, інвестуючи в альянси. Зараз у нас величезна зміна. Адміністрація, яка ставить під сумнів цю передумову, яка вважає, що альянси є тягарем», – зазначає Ніблетт.

«Тим не менш, – продовжує він, – цю зміну слід інтерпретувати у світлі двох міркувань». «Перше – це те, що це екстремальна позиція, і її поділяють небагато хто, включно з республіканським істеблішментом. Ми не повинні відкидати думку, що через п'ять років ця динаміка може змінитися. Друге – це те, що Китай – країна, яка не вірить в альянси. США втратять вплив і довіру, але я скептично налаштований щодо того, що інші зможуть скористатися цим, витягти з цього значну вигоду», – стверджує Ніблетт.

Дескальяр погоджується з тим, що існують межі здатності Китаю скористатися вакуумом, зазначаючи, що неможливий альянс з Європою — через різницю в цінностях —, а також через збереження структурного інтересу азіатських демократій мати відносини з Вашингтоном як противагу гіганту, який вони мають поруч. Тим не менш, він вважає, що є можливості для прогресу Пекіна.

«Я переконаний, що дії Вашингтона відкривають нові простори для Китаю», – запевняє він, вказуючи, наприклад, на можливості збільшення впливу на Глобальному Півдні, яким Трамп вже знехтував у своєму першому терміні.

«Я думаю, що ми рухаємося до роз'єднання двох держав, яке супроводжуватиметься розробкою сфер впливу. Сфери впливу, які не будуть географічними, як під час Холодної війни, а будуть набагато більш плинними, більш нестабільними. Ми побачимо їх у суспільствах, з прихильниками одного типу відносин з одним або іншим», – каже Отеро.

Для решти світу ця динаміка зростаючої напруги збільшує простір для отримання вигоди від конкуренції між наддержавами за допомогою вмілої гри в триангуляцію, намагаючись отримати поступки від однієї та іншої. Можливо, це логіка, яку намагатиметься розвивати путінська Росія.

Хоча причини м'якого ставлення Трампа до Москви незрозумілі, деякі вважають, що це спроба відкрити пролом у її відносинах з Пекіном. Тим не менш, більшість опитаних експертів вважають, що справжній стратегічний розрив між Китаєм і Росією немислимий, і все, чого досягає Трамп, даючи кисень Путіну, – це витягування його з кутка незручної залежності від Пекіна.

Поза цим кутком він продовжуватиме підтримувати тісні відносини, хоча й не формальний альянс, з Китаєм, намагаючись отримати кращу позицію, граючи на два фронти.

Тайвань

Нинішнє погіршення китайсько-американських відносин не обов'язково має автоматично тягнути за собою наслідки військового характеру. Однак не можна виключати, що зростання напруги в економічному секторі спричинить незручну дестабілізацію. Тайвань, звичайно, є головним каменем спотикання.

Хуотарі: «Ситуація динамічна. Ми бачили значне збільшення кількості, якості та інтенсивності китайських військових маневрів навколо Тайваню. Це щось масове, у дуже, дуже частому ритмі, що призводить до майже постійної присутності китайських військово-морських сил навколо Тайваню, що скорочує час реагування для тих, хто хотів би та був у стані реагувати. Тож це досить високий рівень напруги. Тим часом тайванське керівництво вжило заходів, які розлютили китайську сторону. Тож тут також є погіршення ситуації».

«Я думаю, що торгова суперечка – це окрема історія від військових питань, – продовжує Хуотарі. – Але в ситуації, коли обидві сторони перебувають у стані підвищеної готовності, достатньо краплі, щоб сталася ескалація. Тож я бачу значні ризики поширення комерційної напруженості на ширше питання безпеки в регіоні», – підсумовує він.

Ніблетт: «Чи може статися конфлікт? Чим більше часу минає, тим більше питання Тайваню стає проблемою, тим більше Китай стає військово потужним і тим вищий ризик якогось конфлікту».