Європейська Комісія конкретизує

Європейська Комісія конкретизує, що таке "спрощення" адміністративних процедур, яке вона пообіцяла на початку свого мандату. Основна ідея полягає у зменшенні бюрократії для компаній на 25% - 35%, не знижуючи при цьому амбіційних цілей щодо клімату та соціальних аспектів ЄС. Однак, деталі, які стають відомими, свідчать про зменшення екологічних вимог до компаній, таких як застосування норми на рік пізніше, ніж передбачалося (з 2027 на 2028), зменшення максимальних штрафів або скасування можливості для профспілок та НДО подавати цивільні позови у випадках порушення закону.

Це зафіксовано у частковому проекті закону, доступному для цього видання, щодо так званого omnibus-закону, який готує Брюсель і який повинен бути затверджений Колегією комісарів у середу. Пакет заходів, які вивчає Комісія, обмежується змінами до Директиви про належну дбайливість щодо корпоративної сталості (CSDDD). Це має на меті забезпечити дотримання компаніями екологічних стандартів та боротьбу з дитячою експлуатацією як у самій компанії, так і в її ланцюгу постачання, і було схвалено менше ніж рік тому. Але це не єдина норма, щодо якої планується зміна.

Очікуються також зміни в механізмі коригування вуглецю на кордоні, який має на меті стягнення плати за промислові товари, що потрапляють до ЄС із менш жорсткими екологічними стандартами. У цьому випадку, ідея полягає в тому, щоб звільнити малих імпортерів, які завозять в ЄС товари, виробництво яких викликало викиди діоксиду вуглецю менше 50 тонн. З поточним формулюванням ця група підприємців мала би виконувати відповідні митні декларації.

Іншим елементом, який, як очікується, з'явиться серед ініціатив цього тижня, є так звана таксономія – класифікація, яка визначає, які інвестиції можна категоризувати як такі, що сприяють боротьбі з кліматичними змінами. Однак, джерела в Європі висловлювали сподівання, що вона зрештою не з'явиться серед норм для зміни. Перший пакет omnibus для "спрощення", який буде представлений в середу, ще підлягає змінам, попереджають кілька джерел, обізнаних з переговорами.

Тиск ззовні на Комісію є великим: з одного боку, це компанії та організації роботодавців, які виступають за більше "спрощення", у чому їх активно підтримують такі країни, як Франція чи Німеччина; з іншого — НДО, профспілки та політичні партії (соціал-демократи та зелені), які попереджають, що ця ініціатива має великий ризик знищити екологічні цілі, затверджені на попередній легіслатурі.

Мета зводиться до одного показника та дати: досягти декарбонізованої економіки до 2050 року. Після того, як Урсула фон дер Ляєн, президент Європейської Комісії, висловила ідею зниження адміністративних навантажень для підприємств як одного із заходів для підвищення конкурентоспроможності в липні минулого року – до перемоги Дональда Трампа на президентських виборах у США – Брюссель наполегливо підкреслює, що метою переглядів не є зниження екологічних стандартів.

Метою є "спростити" (умисно уникають слова дерегулювання), щоб зменшити бюрократію. "Ми не скасовуємо наші політичні цілі, включаючи цілі Зеленої угоди (Green Deal), такі як нейтральність викидів вуглецю до 2050 року та ціль 55% скорочення викидів до 2030 року. Ми шукаємо, як можна досягти цього з меншими витратами та більшою ефективністю", – відповів Валдіс Домбровскіс, комісар, відповідальний за це завдання, в нещодавньому інтерв'ю цьому виданню.

Група соціал-демократів, друга за розміром у Європарламенті, абсолютно не задоволена цією декларацією намірів. Насправді, минулого тижня вони надіслали листа фон дер Ляєн, в якому висловлювали своє занепокоєння щодо майбутнього директиви, яка досі не була реалізована і "не містить додаткових зобов'язань щодо звітності". Це не єдиний лист такого стилю, який отримав Виконавчий комітет Союзу: днями раніше уряд Іспанії закликав не відкривати двері для зниження амбіцій європейського зеленого порядку денного.

Також екологічні організації підкреслили, що норми, які планується переглянути, вже втратили амбіції під час переговорів, що відбулися в попередній легіслатурі між Парламентом і Радою ЄС. Ще більше їхнє зменшення, зазначають вони, різко послабить екологічні зобов'язання компаній, яким буде обмежений стимул дотримуватися юридичних вимог, які виживуть у цьому процесі, оскільки покарання за невиконання також було зменшено.

І все це, додають вони, коли навіть ще не набула чинності нова нормативна база, не було проведено прозорих аналізів впливу змін, а компанії вже вклали значні інвестиції у адаптацію до нових норм, які тепер можуть бути переглянуті.

"Комісія вирішила зруйнувати три ключові стовпи Зеленого пакту, які забезпечують відповідальну діяльність компаній по всьому ланцюгу вартості – це ризикований крок, який може не тільки ускладнити досягнення екологічних цілей ЄС, але й конкурентоспроможність ринку", – попереджує Амандін ван ден Берг, керівник програми Client Earth, НДО адвокатів, яка позивається в 60 країнах проти компаній та урядів, щоб "примусити їх відповідати за свої кліматичні зобов'язання".

Проти Мадрида або екологічних лобі активізувалися дії Парижа чи Берліна, які тиснуть на Комісію для "спрощення регулювання". Разом з ними багато бізнес-організацій, зокрема великі роботодавці Іспанії, CEOE, які цього понеділка надіслали листа до Брюсселя, підкреслюючи, що "регуляторне спрощення не ставить під сумнів зобов'язання компаній щодо кліматичних цілей і соціальної моделі Європи: це саме те, [...] як ми досягнемо виконання наших спільних цілей".