Економічна та соціальна рада (ЕСР)

Економічна та соціальна рада (ЕСР), консультативний орган уряду з питань соціально-економічного та трудового законодавства, надає неоднозначну оцінку проекту закону про скорочення робочого часу з 40 до 37,5 години. З одного боку, вона визнає важливість прогресу у скороченні робочого часу, але з іншого - критикує уряд за недостатньо обґрунтовану економічну justification відповідно до висновку, до якого отримав доступ «Джерело новини» і який буде голосуватися на пленарному засіданні у цю середу.

Очікується, що він буде ухвалений одноголосно, як це зазвичай буває на таких зустрічах. ЕСР складається з 60 членів: 20 представників бізнесу, 20 профспілок та ще 20 з різних сферах (шість за пропозицією уряду, три з аграрних асоціацій, інші три з риболовецьких колективів, чотири з соціальної економіки...). Президентом, який підписує висновок, є Антон Костас.

ЕСР заявляє, що визнає соціальну, економічну і бізнесову значущість скорочення робочого часу і вважає фундаментальним продовжувати адаптувати умови праці до соціальних, економічних і технологічних змін, гарантуючи при цьому баланс між правами працівників та організаційними і виробничими потребами бізнесу. У такому ж дусі підкреслюється важливість прогресу у скороченні робочого часу.

Одночасно зазначається, що існують суттєві розбіжності між організаціями, що представлені в цьому консультативному органі, стосовно нормативного інструменту для досягнення цих цілей. Бізнес продовжує наполягати на тому, що скорочення має відбуватися через колективні переговори, тоді як профспілки та Міністерство праці наголошують на необхідності законодавчих змін.

Крім того, ЕСР розглядає набуття чинності норми, яка за критеріями Міністерства праці не повинна затримуватися далі 31 грудня 2025 року. На думку ЕСР, доцільно надати проекту закону більш гнучку рамку, що дозволяє ефективне виконання норми.

Необхідно розглянути достатню перехідну систему, що дозволить територіям без чинного колективного договору адаптувати організаційні системи компаній, і в тих випадках, де є чинний договір, також достатній період, що дозволяє провести адаптацію через колективні переговори.

Проект закону потребує затвердження Конгресу для набуття чинності, з голосуванням «Junts» як основним питанням. Консультативний орган розглядає реєстрацію робочого часу, яка, якщо проект закону буде реалізовано, повинна бути цифровою та інтерактивною, щоб Інспекція могла її перевірити.

Цей момент повинен регулюватися так, щоб гарантувати його узгодженість та сумісність із вимогами, що пред'являються Законом про захист персональних даних та Загальним регламентом ЄС про захист даних. Орган вважає, що реєстрація робочого часу повинна враховувати виробничу реальність, зокрема, аграрного та риболовного секторів, де застосування цифрових засобів для реєстрації робочого часу може бути особливо ускладненим.

Одночасно, він вважає позитивним, бо це корисно, щоб вся регуляція реєстрації робочого часу була зведена в один пункт, з узгодженим проектом.

Економічне обґрунтування

ЕСР дуже критично ставиться до економічного обґрунтування реформи: Воно грунтується на недостатньо обґрунтованому та неповному аналізі очікуваних економічних наслідків. ЕСР вважає, що, враховуючи економічну важливість скорочення робочого часу, здається, що в даному випадку виконати детальне дослідження, яке визначить, з максимальною точністю, по-перше, очікувані економічні та перерозподільні ефекти в короткостроковій перспективі, як з макроекономічної точки зору, так і з точки зору конкретних секторів, видів діяльності та компаній, що підпадуть під реформу, з огляду на гетерогенність іспанського підприємницького середовища.

Ініціатива, продовжує ЕСР, повинна також надати більш детальний аналіз масштабу очікуваних непрямих або середньострокових економічних наслідків скорочення максимальної законодавчої робочої години, які, у головному документі з аналізу регулятивного впливу, практично передбачається. Це складні економічні питання, що підлягають обговоренню і важкі для вимірювання, які вимагали б більш всеоб'ємного та повного економічного аналізу, що включає також економічні наслідки нового реєстраційного система робочого часу і нової регуляції права на відключення, про які нічого не сказано.

Також не вистачає кращого юридичного та соціологічного обґрунтування в поясненні причин норми. З іншого боку, ЕСР критикує, що не було дано більше часу для кращого аналізу норми, як це зазвичай роблять при термінових запитах: Було б бажано, щоб обробка цього проекту закону, перед його надходженням до Кортесів, надійшла до ЕСР з достатнім терміном, що дозволило б мати достатній і ширший час для розгляду його змісту, без зменшення або обмеження його консультативної функції.

І він відстоює свою роль: Далеко не йдеться про просту процедуру консультацій, вона повинна продовжувати приносити реальну цінність.