З кожних чотирьох людей, які гинуть у світі внаслідок ДТП, одна — африканець. І остання оцінка загиблих є найгіршою за все століття: за розрахунками, 259 601 людина загинула у 2021 році внаслідок дорожньо-транспортних пригод, згідно з нещодавно опублікованим звітом «Про стан безпеки дорожнього руху в Африці 2025» від Програми транспортної політики в Африці (SSATP), міжнародного альянсу, що займається безпекою дорожнього руху. Лише в Африці на південь від Сахари смертність зросла на 17% за останнє десятиліття.

Дорожньо-транспортні пригоди на континенті навіть смертоносніші за збройні конфлікти: наприклад, за один рік вони забрали в чотири рази більше життів, ніж перші 14 місяців війни в Судані, яка, згідно з дослідженням, призвела до загибелі 61 000 осіб.

259 601 — це найнадійніша цифра для Африки, отримана на основі останніх даних по країнах, опублікованих Всесвітньою організацією охорони здоров'я (ВООЗ) та іншими джерелами, оскільки не всі держави мають актуальну та точну інформацію про травми та смертельні випадки. Таке високе число, попереджає SSATP, створює «серйозні виклики» для громадського здоров'я та розвитку континенту. Коли людина гине або отримує травму, це спричиняє для країни витрати на охорону здоров'я, зниження продуктивності праці та підвищення ризиків бідності для сімей. «Країни повинні розуміти, що смерті на дорогах підривають їхню економіку та розвиток», — зазначає Бінта Сако, технічний спеціаліст Відділу травм, насильства та інвалідності ВООЗ в Африці, що спеціалізується на питаннях безпеки дорожнього руху.

«Це континентальна трагедія того, чого можна було б уникнути», — Бінта Сако, ВООЗ.

Хоча, згідно з SSATP, континент досяг певного прогресу та взяв на себе зобов'язання щодо зниження аварійності, все ще залишаються невирішені завдання, такі як посилення політичної волі, будівництво безпечних доріг, суворіше застосування законів та забезпечення бюджетів для програм безпеки дорожнього руху.

Ось п'ять ключових моментів зі звіту, які ілюструють, чому дорожньо-транспортна аварійність в Африці є серйозною проблемою громадського здоров'я:

1. Африка має найвищий у світі рівень смертності від ДТП

Кожні дві хвилини в Африці гине людина внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, що є проблемою громадського здоров'я, якій можна запобігти. 66% загиблих були віком від 18 до 59 років, тобто перебували у працездатному віці. «Це континентальна трагедія того, чого можна було б уникнути», — попереджає Сако. Експерт ВООЗ зазначає, що хоча у світі спостерігається тенденція до зниження смертності від ДТП, в Африці на південь від Сахари ці показники зросли на 17% за останнє десятиліття.

259 601 загиблих за рік — це, для порівняння, у 23 рази більше, ніж смертність від Еболи в Західній Африці між 2014 і 2016 роками, коли померло понад 11 300 осіб. Це також найвищий показник у світі: в середньому 19,6 загиблих на 100 000 мешканців, згідно зі звітом SSATP. У деяких країнах ситуація ще гірша, наприклад, у Гвінеї (37,4), Лівії (34), Гвінеї-Бісау (30,7) або Зімбабве (29,9), згідно з останніми даними ВООЗ. За межами цього континенту лише такі країни, як Гаїті (31,3) або Сирія (29,9), мають схожі показники. На противагу, в Іспанії цей показник становить 3,5.

ДТП не лише вбивають людей, але й «становлять серйозний виклик для громадського здоров'я та розвитку», — стверджує SSATP. «Травми та смерті призводять до значних економічних втрат, що еквівалентно 5% ВВП країн», і спричиняють «зниження продуктивності робочої сили, збільшення витрат на охорону здоров'я та довгострокові перешкоди для сталого розвитку та скорочення бідності», — пояснює SSATP.

2. Недостатньо даних про те, що там відбувається

Офіційно, у 2021 році 51 з 54 країн Африки надали спільні дані про 82 685 загиблих у ДТП за рік. Однак ВООЗ використовує математичні моделі для прогнозування, які в останньому звіті показують, що кількість загиблих утричі вища. Наявність актуальних, надійних та максимально деталізованих даних є ключовою для розробки стратегій боротьби з дорожньою аварійністю.

Сако попереджає, що крім неповного обліку смертей, у деяких країнах навіть немає точних даних про поранених, що погіршує становище людей, які залишаються з певним ступенем інвалідності, особливо на континенті з обмеженими послугами догляду за людьми.

3. Кількість автомобілів подвоїлася менш ніж за десятиліття, а дво- та триколісних транспортних засобів — потроїлася

Африка стикається з парадоксом: це континент з одним із найнижчих рівнів моторизації у світі (3-4%), але водночас це регіон, де гине найбільше людей у ДТП (24% загиблих у ДТП — африканці). Сако пояснює, що мала кількість автомобілів не обов'язково означає менший ризик на вулицях: «Йдеться радше про недостатнє регулювання щодо імпортованих транспортних засобів».

Експертів турбує те, що збільшення автопарку може почати давати негативні наслідки саме зараз. «Загальна кількість транспортних засобів подвоїлася між 2013 і 2021 роками, тоді як кількість дво- та триколісних транспортних засобів майже потроїлася в 10 країнах, по яких є дані», — пояснює SSATP. Сако додає, що точна кількість дво- та триколісних транспортних засобів ще не відома, оскільки це недавній бум на континенті, для якого країни ще не узгодили точну систему реєстрації. Тим паче, додає вона, не вдалося зробити суворішою вимогу щодо використання сертифікованих шоломів.

4. Агенцій з безпеки дорожнього руху більше, але бракує бюджету

В Африці з'являється все більше державних агенцій з безпеки дорожнього руху, але їм не виділяють достатньо коштів. «Загалом 49 країн повідомили про наявність національних агенцій з безпеки дорожнього руху, але лише 29 отримують бюджетну підтримку», — йдеться у звіті SSATP. Обмежене та нестабільне фінансування перешкоджає ефективній роботі цих агенцій. «Обмежені бюджетні зобов'язання пояснюються браком політичної волі», — робить висновок SSATP. І додає: «Ця ситуація посилюється браком технічного та управлінського потенціалу».

5. Деякі закони є, але їх погано застосовують

Хоча африканські країни мають певні закони для забезпечення безпеки дорожнього руху, не всі вони відповідають стандартам ВООЗ, і лише деякі застосовуються суворо. Наприклад, хоча 48 країн мають певні норми щодо швидкості, одного з головних факторів ризику на дорогах, лише 45 встановлюють санкції, і лише 41 вказує, як їх застосовувати. Держави також не знають, чи добре працюють норми, оскільки лише 13 держав мають дані про смерті, пов'язані зі швидкістю, і 8 — про транспортні засоби, що перевищують швидкісні обмеження. SSATP запевняє, що потрібні «термінові вдосконалення» законів, уточнення їх застосування, впровадження надійних систем моніторингу та посилення допомоги жертвам після ДТП. «Якщо закони не застосовуються належним чином, вони стають символічними», — стверджує агенція.

Щодо інфраструктури, з 54 африканських країн лише 35 мають норми проєктування безпечніших доріг, узгоджені з міжнародними стандартами, і лише дев'ять держав мають закони, що вимагають оцінки безпеки доріг. Ситуація не краща і з законодавством щодо безпечних транспортних засобів. Лише 33 країни мають закони про безпеку автомобілів і лише одна — про дво- та триколісні транспортні засоби. Жодна з країн, опитаних SSATP для звіту, не уточнила, чи мають вони спеціальні норми безпеки для імпортованих транспортних засобів. Це тривожно, додає Сако з ВООЗ, враховуючи, що Африка є основним пунктом призначення для вживаних автомобілів у світі.

Стосовно правил для водіїв, SSATP попереджає, що більшість африканських країн мають комплексні закони — більш повні та детальні — лише для одного з п'яти факторів ризику, визначених ВООЗ: швидкість, алкоголь, ремені безпеки, шоломи та перевезення дітей. Жодна країна не має комплексних законів для всіх п'яти факторів.

Щодо міжнародних договорів, континент також не на правильному шляху. Африка, наприклад, з 2016 року має Африканську хартію безпеки дорожнього руху, яка встановлює зобов'язання та стратегії для зменшення смертності від ДТП. Однак на практиці хартія не застосовується. З 55 країн лише 26 її підписали і лише 13 ратифікували. А для набуття чинності потрібно 15 ратифікацій. Наприкінці лютого на IV Глобальній конференції з безпеки дорожнього руху в Марокко Амані Абу-Зейд, комісар з питань інфраструктури Африканського союзу, дорікнула цим африканським лідерам. «Не чекайте ще чотири роки, щоб наступний комісар мав прийти і попросити вас підняти руки, щоб дізнатися, які країни підписали та ратифікували, а які ні», — розкритикувала комісар. «Скільки разів ви чули сьогодні вранці, що Африка має найвищий рівень небезпеки на дорогах та смертності від ДТП? Хіба це вас не зворушило? Ми не можемо обмежуватися участю у конференціях, які зворушують нас кожні три роки, це має бути однією з наших щоденних турбот».