Аїша Салех, мати п’ятьох дітей у єменській провінції Хаджа, щодня бореться за те, щоб прогодувати свою сім’ю в умовах кризи, яка не вщухає.

«Ми їмо лише раз на день, а іноді навіть це неможливо. Я пропускаю їжу, щоб мої діти могли щось з’їсти», — розповідає вона. Тривала війна, економічний колапс і нестача гуманітарної допомоги штовхнули мільйони людей до критичної ситуації. Її історія не є винятком: це портрет сьогодення мільйонів.

Згідно з останнім звітом про стан продовольчої безпеки та харчування у світі, у 2023 році 733 мільйони людей голодували. Кожен одинадцятий у світі. Кожен п’ятий в Африці. Це цифри, які не покращуються протягом трьох років. Які застопорилися. Які викликають питання.

Голод — це не стихійне лихо, а результат дій людини та кричуще порушення права на харчування, закріпленого в статті 25 Загальної декларації прав людини, статті 11 Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права та розробленого в Добровільних настановах Комітету з продовольчої безпеки ООН. Це право не обмежується споживанням калорій, а передбачає фізичний та економічний доступ до адекватної, поживної, прийнятної в культурному відношенні, безпечної та стійкої їжі. Їсти, так, але з гідністю.

Однак це право продовжує заперечуватися різними способами.

Клімат і голод

Зміна клімату, спричинена нашою соціально-економічною моделлю, перестала бути загрозою майбутнього і перетворилася на дестабілізуючу силу сьогодення. Повені 2023 року в Пакистані затопили понад чотири мільйони гектарів орних земель. У Центральній Америці тривалі посухи спричинили масові переміщення. У Південному Судані виробництво сорго — основного продукту харчування — скоротилося вдвічі через нерегулярні дощі. Коли клімат розбалансовується, голод встановлюється.

733 мільйони людей голодували у 2023 році. Кожен одинадцятий у світі. Кожен п’ятий в Африці

Голод як зброя війни

До цього додається тривожне зростання продовольчих криз, спричинених збройними конфліктами. Насильство перервало виробництво та розподіл продовольства в таких регіонах, як Судан, північно-східна Нігерія, Ємен, частини Ефіопії чи Гаїті. У Секторі Газа ситуація досягає безпрецедентних масштабів у сучасному міжнародному праві. Як нещодавно зазначив Антоніу Гутерреш, генеральний секретар Організації Об’єднаних Націй, «Газа перетворилася на місце смерті та відчаю. Норми міжнародного гуманітарного права систематично порушуються, і світ не може дивитися в інший бік».

Нерівність і право на харчування

Жінки та дівчата завжди найбільше страждають від відсутності продовольчої безпеки. Жінки їдять останніми і першими жертвують свою порцію заради своїх дітей. У надзвичайних ситуаціях ймовірність того, що жінка чи дівчина страждатиме від недоїдання, більш ніж удвічі вища, ніж у чоловіка.

Скорочення міжнародної співпраці

Захист права на харчування також піддається ерозії через скорочення співпраці. Сполучені Штати різко скоротили кошти, виділені на міжнародну співпрацю. Кілька європейських країн також суттєво скорочують фінансування цього сектору. Наслідки цих скорочень вже даються взнаки. Всесвітня продовольча програма (ВПП) оголосила, що їй довелося зменшити свої продовольчі пайки для біженців та інших груп населення, що потребують допомоги, у понад сорока країнах. Дані ВПП свідчать, що в Ємені три мільйони людей випали з системи допомоги; у Чаді сім’ї зараз отримують менше половини мінімальних рекомендованих калорій.

Газа перетворилася на місце смерті та відчаю. Норми міжнародного гуманітарного права систематично порушуються

Антоніу Гутерреш, генеральний секретар Організації Об’єднаних Націй

Концентрація влади

Одним із найбільш стійких і структурних факторів, що перешкоджають праву на харчування, є корпоративна концентрація в агропродовольчій системі, де кілька компаній домінують у глобальному харчовому ланцюжку. Чотири групи контролюють понад 70% світової торгівлі зерном. Три корпорації лідирують на світовому ринку насіння. І п’ять великих дистриб’юторів вирішують, що потрапляє — і що ні — на полиці супермаркетів.

Ця модель зменшує можливості прийняття рішень дрібними фермерами та споживачами, підштовхує до гомогенізації раціонів харчування та сприяє поширенню ультраоброблених продуктів. У Сполучених Штатах ці продукти становлять 57% споживання калорій, а в Мексиці, Бразилії та Чилі вони вже перевищують 30%. Ця лавина дешевих, калорійних і бідних на поживні речовини продуктів спричинила різке зростання рівня ожиріння, діабету та серцево-судинних захворювань, особливо в уразливих секторах.

Підстави для надії

На тлі цієї панорами з’являються деякі обнадійливі сигнали. У європейському контексті, наприклад, Парламентська асамблея Ради Європи ухвалила в листопаді минулого року резолюцію, яка закликає держави-члени прийняти політику, що визнає та захищає право на належне харчування. Таким чином, вона пропонує політичну та юридичну основу, яка може вилитися в конкретні досягнення.

Іспанія, зі свого боку, нещодавно зробила значні кроки. Конгрес щойно схвалив закон проти харчових відходів, який включає такі заходи, як вимога до супермаркетів жертвувати свої надлишки, а також зобов’язання всіх компаній у харчовому ланцюжку мати плани щодо запобігання потраплянню їжі на смітник. Крім того, нещодавній урядовий указ вимагає, щоб щонайменше 45% фруктів і овочів у шкільних їдальнях були сезонними, щоб сприяти здоровішому харчуванню, підтримувати місцевих виробників і зменшити вплив на навколишнє середовище.

Коли є політична воля та соціальна участь, право на харчування може перестати бути абстрактним принципом і перетворитися на живу політику

У Латинській Америці кілька урядів також консолідують державну політику, яка перетворює право на харчування на стратегічну вісь. Бразилія відновила свою програму державних закупівель у сімейних фермерських господарств для забезпечення шкіл, лікарень і соціальних їдалень і активно пропагує органічне сільське господарство. Чилі, зі свого боку, майже десятиліття впроваджує одну з найпрогресивніших у світі політик для стримування ожиріння, особливо серед дітей. Вона стала піонером у запровадженні фронтального маркування попередження на ультраоброблених продуктах.

Африка також пропонує успішні приклади: у Південній Африці понад дев’ять мільйонів студентів отримують щоденне харчування в школі, що покращило відвідуваність, здоров’я дітей та зв’язок із місцевими фермерами. Уганда запровадила кілька програм для посилення ролі сільських жінок у сільськогосподарському виробництві та прийнятті рішень щодо харчування. Це політики, які працюють, які розподіляють, які годують справедливість.

У всьому світі Продовольча та сільськогосподарська організація ООН (ФАО) сприяє реалізації права на належне харчування шляхом технічної допомоги, навчання та юридичної та інституційної підтримки. У Непалі вона сприяла його включенню до Конституції, а в кількох країнах Латинської Америки супроводжувала парламентські процеси та навчала посадовців та громадські організації. В інших країнах, таких як Сьєрра-Леоне чи Грузія, вона надавала технічну підтримку для розробки продовольчої політики з правозахисним підходом.

Глобальний альянс проти голоду та бідності — це міжнародна ініціатива, започаткована Бразилією під час її головування в G-20 у 2024 році, співголовами якої є Іспанія та технічно координується ФАО, яка прагне об’єднати конкретні зусилля десятків країн-партнерів для викорінення голоду шляхом зміцнення державної політики, стійких інвестицій та співробітництва Південь-Південь, сприяючи таким чином безпосередньо реалізації права людини на адекватне харчування.

Ці ініціативи показують, що коли є політична воля та соціальна участь, право на харчування може перестати бути абстрактним принципом і перетворитися на живу політику.

Поки є голод, не буде справедливості. І поки бракуватиме хліба, розмножуватимуться війни.

Хуан Ечанове є керівником групи з права на харчування Продовольчої та сільськогосподарської організації ООН (ФАО).