Хосе Мануель Рамірес Наварро, президент Асоціації директорів і менеджерів соціальних служб, представив у п'ятницю XXV Висновок Державної обсерваторії залежності.

Дані аналізують еволюцію Системи допомоги залежним особам в Іспанії та її застосування в кожній автономній спільноті. Цифри оприлюднені через три тижні після того, як Пабло Бустіндуй, міністр соціальних прав, споживання та Порядку денного 2030, представив проєкт закону про реформу Закону про залежність та Закону про інвалідність (якому в грудні виповнилося 18 років), який усуне несумісність пільг і посилить догляд вдома.

Більше інформації

Реформа Закону про залежність усуне несумісність пільг і посилить догляд вдома

За даними, зібраними обсерваторією, 2024 рік закінчився з 1 636 757 особами в Іспанії, які перебувають у стані визнаної залежності (на 69 650 більше, ніж у 2023 році), та ще 127 879 особами, які очікують на оцінку. Це означає, що 3,4% населення Іспанії потребує більшої чи меншої підтримки для здійснення основних видів повсякденної діяльності: ходити за покупками, до лікаря, займатися домашніми справами тощо. З усіх осіб, які отримують пільги, 63% становлять жінки, а 37% – чоловіки. 73,3% визнаних залежних осіб старше 65 років; водночас люди старше 80 років становлять 54%. Протягом 2024 року кількість осіб з визнаним правом на отримання допомоги, які перебувають в очікуванні, зменшилася на 36 798 осіб.

Попри це, на кінець грудня 2024 року було 142 446 осіб, які все ще залишаються без догляду (на 2,7% менше, ніж у 2023 році). До цієї цифри слід додати 127 879 осіб, які очікують на оцінку (на 10 698 більше, ніж у 2023 році), і 24 113 осіб, які мають затверджений PIA (План догляду), але він ще не є ефективним. 40 447 осіб померли у 2023 році, чекаючи на оцінку або отримання допомоги. У 2024 році померло 34 252 особи в списку очікування на отримання допомоги через залежність, 17 158 осіб очікували на вирішення ступеня залежності та 17 094 особи не змогли реалізувати свої права, пов’язані зі статусом особи, яка перебуває в стані залежності. Згідно зі звітом обсерваторії, це означає, що щодня помирає 94 залежні особи, які так і не отримали пільги чи послуги.

Середній час обробки справи становить 334 дні (на 10 днів більше, ніж показники, зафіксовані у 2023 році). Крім того, є чотири автономні спільноти, в яких цей термін перевищує 12 місяців: Андалусія (602 дні, що на 45 днів більше порівняно з 2023 роком), Канарські острови (561), Мурсія (520) і Галісія (386). Закон встановлює, що термін, протягом якого має бути розглянуто заявку на отримання допомоги через залежність, становить 180 днів. Але це не виконується: насправді є лише три території, які знаходяться нижче або близько до цих шести місяців: Сеута і Мелілья (79 днів), Кастилія і Леон (119) і Країна Басків (128). Близько 44% осіб, які потребують догляду, є залежними особами III або II ступеня, тобто потребують значної та постійної підтримки.

7,2% осіб, які здійснюють догляд, старше 80 років

Економічні пільги на догляд за сім’єю становлять у середньому 264,11 євро на місяць (їх зараз отримують 636 030 осіб). За ступенями, ці суми становлять в середньому: 168,8 євро на місяць для осіб І ступеня; 277,2 для осіб ІІ ступеня і 384,6 для осіб ІІІ ступеня, зі значними відмінностями між територіями. У 2024 році було визнано 664 906 осіб, які здійснюють догляд, з яких 72,6% – жінки і 27,4% – чоловіки, відсотки майже не змінилися порівняно з 2023 роком.

Профіль особи, яка здійснює догляд за сім’єю, за віком і родинними зв’язками визначається наступним чином: 27,7% – від 16 до 49 років, 47,5% – від 50 до 66 років, 17,6% – від 67 до 79 років, 6,3% – від 80 до 89 років і 0,9% – 90 років і більше. 34,4% – син/дочка, 24,3% – матері, 20,1% – подружжя, 4,4% – брат/сестра, 3,3% – батько, 1,7% – зять/невістка, 1,8% – онук/онука, 1,4% – партнер/партнерка і 8,5% – інші особи. Дані знову свідчать про те, що роль доглядальника здебільшого покладається на жінок, і важливо, що 7,2% осіб, які здійснюють догляд, старше 80 років.

Прямі витрати на пільги та послуги, надані протягом 2024 року, становлять 11 286 мільйонів євро. З них 9 030 було взято на себе державними адміністраціями, а решту сплачують користувачі у формі регульованої доплати (20%). У 2024 році було досягнуто максимального обсягу інвестицій у Систему допомоги залежним особам, який становить 12 000 мільйонів євро, або 0,8% ВВП. «12 мільйонів – це дуже потужна цифра, дуже позитивно, що її було досягнуто. Недолік, на мій погляд, полягає в тому, що списки очікування все ще не скорочуються, і якщо так триватиме, нам знадобиться 10 років, щоб задовольнити всі запити», – аналізує Рамірес.

Відсоток фінансування урядом Іспанії витрат на залежність за останніми офіційними даними, як зазначено у звіті обсерваторії, становить 28,6%, «що дуже далеко від бажаного фінансування, яке становило б 50% між автономними спільнотами та AGE (Генеральна державна адміністрація). У 2024 році вісім спільнот (Андалусія, Балеарські острови, Канарські острови, Кантабрія, Кастилія-Ла-Манча, Галісія, Мадрид і Ла-Ріоха) отримали менше фінансування від AGE через скорочення власного бюджету в попередні роки. Спільнотами з найбільшими інвестиціями на одного мешканця є Кастилія і Леон (256,4 євро), Ла-Ріоха (213,9) і Країна Басків (209,5), тоді як на іншому кінці знаходяться Канарські острови (95,8) і Балеарські острови (118,1).

Згідно зі звітом обсерваторії, досі не оцінено негативний гендерний вплив, який може мати фемінізація догляду, оскільки він не є результатом вільного вибору, а «економічним і соціальним нав’язуванням». З числа членів сім’ї, які здійснюють догляд і зареєстровані в спеціальній угоді про соціальне забезпечення, 88,1% – жінки і 57% – молодші 55 років.