Іспанія має добрі показники у сфері працевлаштування

Іспанія має добрі показники у сфері працевлаштування. Зайнятість на максимальному рівні, а рівень безробіття, хоч і залишається найвищим в Європейському Союзі, демонструє найкращі показники з 2008 року. Макроекономічна ситуація є сприятливою в історичному контексті, але це не заважає багатьом працівникам переживати гіркі моменти. У 2023 році в Іспанії відбулося понад 600 000 звільнень, за даними Міністерства праці, що є найвищим показником за всю історію спостережень. І вони отримали середню компенсацію близько 7 500 євро, що є найнижчим показником за всю історію. Ці дані набувають особливої актуальності через жваву дискусію щодо компенсації за звільнення, враховуючи рішення Ради Європи щодо скарг UGT і CC OO: вони стверджують, що Іспанія не дотримується Європейської соціальної хартії, і рекомендують змінити її нормативні акти, систему з фіксованою ставкою максимум 33 дні за рік роботи та 24 щомісячні виплати. У довготривалих відносинах це призводить до значних компенсацій, але значно зменшує компенсацію в короткострокових. Враховуючи цю ситуацію, з урахуванням висновків Страсбурга, важливо уточнити, як, скільки і кого звільняють в Іспанії.

Більше звільнень з моменту трудової реформи

Кількість звільнень в Іспанії різко зросла після трудової реформи, узгодженої наприкінці 2021 року. Її наслідки були відчутні у 2022 році та ще більше в останніх доступних даних за 2023 рік. У цьому році в Іспанії відбулося 606 625 звільнень, що значно перевищує 528 413 у 2022 році та знаходиться на значній відстані від 474 936 у 2019 році, останньому році перед пандемією. Можна стверджувати, що збільшення зайнятості могло вплинути на прискорення цього показника, але різниця очевидна: кількість звільнень зросла на 27,7% з 2019 по 2023 рік, а кількість членів загального режиму [без урахування самозайнятих] – на 9,8%. Тоді, в країні, яка створює так багато робочих місць і чия економіка останніми роками сильно зростає, з чим пов'язане збільшення звільнень?

Експерти, з якими консультується ця газета, чітко розуміють причину: сама трудова реформа. Хосе Антоніо Гонсалес Еспада, юрист з трудового права з Colectivo Ronda, нагадує, що ці нові правила гри в трудових відносинах обмежують тимчасові контракти, компанії повинні набагато краще обґрунтовувати, що контракт є кінцевим. Раніше контракт на будівництво та послуги, який зараз скасовано, приховував відносини, які насправді не були тимчасовими. Завдяки цій фігурі, дуже високій тимчасовій зайнятості в Іспанії (яка до трудової реформи становила близько 25%, зараз – 12%, і головним чином через державний сектор), компанії коригували штат, чекаючи закінчення цих тимчасових контрактів. У них було менше потреби у звільненнях. Зараз, за словами Гонсалеса Еспадаса, ці коригування відбуваються частіше шляхом звільнень.

«Коли хтось хоче перестати співпрацювати з кимось, особливо з невеликим стажем, вони більше не вдаються до хитрощів із закінченням тимчасового контракту, а здійснюють звільнення з об'єктивних причин (компенсація 20 днів за рік роботи) або дисциплінарне звільнення (без компенсації). Через суд це часто вважається неприйнятним, і виплачується 33 дні», – пояснює юрист з Colectivo Ronda.

Менша сума компенсації

Збільшення кількості звільнень, додає Гонсалес Еспадас, пов'язане з іншим явищем: падінням середньої суми компенсації. У 2023 році, з вищою зарплатою, ніж у попередні роки, середня компенсація становила 7 446 євро, що нижче, ніж у 2022 році (8 251) і рекорду, досягнутого у 2021 році (11 147). Фахівці вважають, що використання звільнення для припинення трудових відносин, які раніше припинялися із закінченням контракту, призводить до згаданого скорочення. Багато з цих короткострокових відносин, враховуючи іспанську систему, що базується на днях, призводять до невеликих компенсацій.

«Більше людей звільняють з невеликим стажем, тих, кого раніше звільняли із закінченням контракту. Якщо звільняють швидше, то нормально, що сума компенсації зменшується», – уточнює юрист з Colectivo Ronda.

Це видно при спостереженні за розбивкою за типом контракту звільненого працівника. Середня компенсація штатного працівника з повним робочим днем впала з 19 380 євро в 2015 році (перші доступні дані) до 9 768 у 2023 році. На це падіння також вплинула реформа звільнень, затверджена урядом Рахоя в 2012 році (скоротила 12 днів порівняно з 45, що діяли до того часу), але поглиблення падіння спостерігається з моменту трудової реформи. В інших штатних працівників (неповний робочий день і фіксовані переривчасті) також спостерігається значне скорочення, тоді як середня сума компенсації майже не змінюється серед тимчасових працівників.

Більше звільнених чоловіків і молоді

Порівняння між профілем звільнених працівників і профілем найманих працівників загалом допомагає зрозуміти, які профілі страждають від більшої кількості звільнень, ніж їм би належало за чистою трудовою демографією. За статтю, чоловіки страждають від більшої кількості звільнень, ніж жінки: вони становили 51,1% членів соціального страхування за загальним режимом у грудні 2023 року, тоді як у цьому році вони становили 58,4% звільнень. Навпаки, жінки становили 48,9% і постраждали від 41,5% звільнень. Водночас серед іноземців звільнень більше, ніж серед іспанців, у пропорційному вираженні. Іноземці становлять 11,2% загального режиму і, тим не менш, вони пояснили 19,4% звільнень у 2023 році. Розбивка за віком показує, що в звільненнях перепредставлені молоді люди: люди віком від 20 до 24 років становлять 6,4% найманих працівників і 8,2% звільнених, тоді як люди віком від 45 до 54 років становлять 28,4% працівників і 23,2% звільнених, що на п'ять пунктів менше.

Більші компенсації чоловікам, ветеранам і іспанцям

Такий самий рівень деталізації дозволяє дізнатися, яку середню компенсацію отримує кожна група населення. Чоловіки, які в середньому заробляють більше, ніж жінки, і мають більш стабільну професійну кар'єру, отримали в 2023 році середню компенсацію в розмірі 8 027 євро, порівняно з 6 643 євро для жінок. Різниця набагато більша в розбивці за національністю: іспанські працівники отримали середню компенсацію в розмірі 7 633 євро, порівняно з 2 895 євро для іноземних найманих працівників. Також є значні відмінності за віком. Серед звільнених у віці від 20 до 24 років (які зазвичай мають менший стаж роботи в своїх компаніях) середня компенсація становила 886 євро, порівняно з 16 784 євро для людей старше 55 років.

Скільки часу вони працюють у компанії?

Вплив трудової реформи на те, як і скільки звільняють в Іспанії, також видно на стажі звільнених. В останніх доступних даних за 2023 рік звільнені, які працювали в компанії шість місяців або менше, становили 35% від загальної кількості, порівняно з 30%, які вони становили в 2019 році, до трудової реформи. Водночас звільнені зі стажем два роки і більше становили 30% у 2023 році, а до зміни трудового законодавства – 39%. І, як і слід було очікувати в системі з фіксованою ставкою, як в Іспанії, більші компенсації отримують ті, хто має більший стаж: середня становить 17 119 євро для тих, хто працює в компанії два роки і більше, і 1 077 євро для тих, хто працює від одного до трьох місяців.

Дорожче, ніж в інших країнах

Головним аргументом роботодавців у дискусіях щодо компенсації за незаконне звільнення є нагадування про те, що 33 дні, якими компенсують в Іспанії, значно перевищують оцінку в інших країнах. Згідно з останніми даними Світового банку, Іспанія компенсує припинення трудових відносин працівникам з десятирічним стажем в середньому 28,6 тижнями зарплати, порівняно з 10,8 у Франції, 17,1 у Португалії та 21,7 у Німеччині. Профспілки зазвичай відповідають на цей аргумент, вказуючи на те, що аналіз повинен враховувати інші ключові фактори, такі як рівень захисту, термін попередження або наявність заробітної плати за час розгляду. І тут Іспанія виділяється менше.

Статистика, на яку вони зазвичай посилаються, яка враховує ці змінні, – це жорсткість у захисті зайнятості, яку поширює ОЕСР. У цій класифікації 2019 року Іспанія (2,43 бала) знаходиться нижче Чехії (найвищий показник, 3,03), Португалії (2,87) або Франції (2,68), але вище Німеччини (2,33) або Великобританії (1,9). Вона також трохи вища за середній показник клубу розвинених країн (2,27).

Сектори з найбільшою кількістю звільнень

Є сектори, в яких реєструється набагато більше звільнень, ніж очікувалося, якщо враховувати їхню вагу на ринку праці. Найбільш помітним випадком є будівництво: у грудні 2023 року тут було зосереджено 6% працівників у загальному режимі, але водночас тут було зафіксовано 14,7% звільнень у цьому році. Також є значна різниця в готельному бізнесі, де 8,3% найманих працівників і 15,1% звільнень. На іншому боці балансу знаходяться сектори з більшою участю державного сектора: це освіта (7,5% членів загального режиму і 2,5% звільнень), державне управління (7% працівників і 0,6% звільнень) і охорона здоров'я (11,4% найманих працівників і 3,8% звільнень).

Середня компенсація в кожному секторі, як правило, має логічний зв'язок із зарплатами та стабільністю контрактів у цій діяльності. Тому найбільші компенсації виплачуються у фінансовій діяльності (26 419 євро), видобувній промисловості (16 366) та енергопостачанні (14 960), що дуже далеко від компенсацій, які виплачуються в будівництві (2 780), сільському господарстві (2 454) та готельному бізнесі (2 381).

Більше звільнень на малих підприємствах

Статистика Міністерства праці дозволяє глибше вивчити інші характеристики звільнень в Іспанії та відповідні компенсації. На малих підприємствах звільнень набагато більше, ніж на великих. Компанії з 250 працівниками і більше в 2023 році наймали 42,3% іспанської робочої сили, але лише 17,2% звільнень відбулося в них. Навпаки, компанії з менш ніж десятьма працівниками в 2023 році займали 19,6% національного штату, але на них припадало 41,6% звільнень у цьому році. Зі свого боку, компанії з 10-49 працівниками мали 21,1% найманих працівників, і, тим не менш, в них відбулося 25,8% звільнень; тоді як компанії з 50-249 працівниками наймали 17% штату і лише 15,4% звільнень.

З 606 625 звільнень у 2023 році 61% було обґрунтовано об'єктивними причинами компанії. Другим найпоширенішим типом є індивідуальне дисциплінарне звільнення, яке становить 28%. Обидві форми зросли порівняно з попереднім роком (на 63 608 більше з об'єктивних причин, до 368 862; на 17 625 більше з індивідуальних дисциплінарних причин, до 167 488), на відміну від колективних звільнень. Їх було 38 834, що на 6 113 менше, ніж у 2022 році, тож 6% звільнень у 2023 році були цього типу.

За стажем, як і слід було очікувати від іспанської системи фіксованої оплати, найбільші компенсації виплачуються тим, хто працює в компанії найдовше. Розбивка за статтю та національністю ставить жінок-мігранток у найгірше становище: середня компенсація, яку вони отримують, становить 2 795 євро, що менше, ніж у іноземних працівників (2 953), ніж у іспанських працівниць (6 753) і ніж у іспанських найманих працівників (8 304).

Що каже Страсбург?

Рада Європи наполягає: Іспанія не дотримується Європейської соціальної хартії щодо компенсацій за незаконне звільнення. До такого висновку дійшов Європейський комітет із соціальних прав минулого року, розглянувши скаргу UGT, і повторив його зараз, розглянувши скаргу CC OO. Суть висновку, за словами знайомих із ним джерел, підкреслює, що компенсація в днях, встановлена в Іспанії, порушує згаданий договір, який Іспанія ратифікувала в 2021 році. Зокрема, порушується розділ b) статті 24 Європейської соціальної хартії, який встановлює «право працівників, звільнених без обґрунтованої причини, на адекватну компенсацію або інше належне відшкодування». Максимум 33 дні за рік роботи та 24 щомісячні виплати, особливо в короткострокових трудових відносинах, можуть призвести до мізерних компенсацій.

Міністерство праці знову повторило, що має намір реформувати це законодавство, дотримуючись рекомендацій Страсбурга, зміну, яку підтримують профспілки і про яку не хочуть знати ні Міністерство економіки, ні роботодавці. PSOE та Sumar у своїй урядовій програмі зобов'язалися вирішити питання реформи в такий спосіб: «Встановити гарантії для працівників у разі звільнення, забезпечуючи дотримання Європейської соціальної хартії».