Від найбільших до найменших гуманітарних організацій постраждали від рішення Дональда Трампа

Від найбільших до найменших гуманітарних організацій постраждали від рішення Дональда Трампа призупинити фінансування міжнародної допомоги, яка надходила до сотні країн через USAID (Агентство США з міжнародного розвитку) та Pepfar (Надзвичайний план президента з надання допомоги хворим на СНІД). Міра є тимчасовою, на 90 днів з 20 січня; протягом цього терміну Сполучені Штати оцінюватимуть, чи відновлювати фінансування, в якому обсязі та для яких програм. Попри те, що згодом Єгипет та Ізраїль були виключені з-під її дії, а також програми харчування в умовах крайньої потреби, вплив спричиненого хаосу на місцях був прямим і негайним, спричинивши звільнення в організаціях, паралізацію ланцюгів поставок і скасування проєктів.

Окружний суддя Колумбії Амір Алі 13 лютого видав наказ, в якому зобов'язав Адміністрацію виплатити раніше обіцяні кошти – близько 2 мільярдів доларів або 1,9 мільярда євро – до 26 лютого. Голова Верховного суду США Джон Робертс призупинив цей наказ за кілька годин до закінчення терміну. Міжнародні організації допомоги виходять на вулиці та звертаються до правосуддя, щоб виправити безлад. У письмовій заяві, поданій минулої п'ятниці до Верховного суду, вони стверджували, що «зіткнуться з надзвичайною та незворотною шкодою», якщо заморожування збережеться.

За даними Управління ООН з координації гуманітарних питань (OCHA), понад 300 мільйонів людей у світі залежать від гуманітарної допомоги для виживання. Сполучені Штати покривали 47% глобального фінансування в цій статті. Вони також є найбільшим донором у сфері співробітництва та багатосторонніх організацій з розвитку. За відсутності точних розрахунків і детального обліку наслідків заморожування, організації повідомляють, що мільйони дітей залишаються без доступу до освіти, біженці без засобів до існування, жінки без гарантій сексуального та репродуктивного здоров'я, хворі без лікування. Особливо в Африці.

Африканський континент отримує близько 17 мільярдів доларів на рік допомоги зі США. І наслідки призупинення вже даються взнаки. У Гамбії, значною мірою завдяки коштам USAID, Асоціація жінок за розширення прав і можливостей жертв (WAVE) з 2019 року надає соціальну, психологічну та юридичну підтримку релігійним меншинам, пригнобленим диктатурою Ях'я Джамме, і, перш за все, сотням жінок, які зазнали зґвалтувань, сексуальних зловживань і тортур. «Це катастрофа для наших проєктів і крок назад у відшкодуванні завданої шкоди. Це сигнал про те, що порушення прав людини можуть залишитися безкарними», — каже Маджабу Сісай, координатор програм організації.

24 січня Державний департамент США та USAID почали надсилати накази про призупинення тисячам партнерів-виконавців, підрядників і бенефіціарів у всьому світі. Гамбійська активістка була однією з тих, хто отримав електронний лист із фатальною новиною. Freedom House, американська неурядова організація, яка спрямовувала кошти USAID до її організації, попередила її, що вона повинна негайно припинити свою діяльність, і асоціація вже інформує своїх бенефіціарів про нову ситуацію. «У нас будуть серйозні проблеми з утриманням нашого персоналу. Це удар по процесу демократичного переходу та соціальній згуртованості в Гамбії. Уряд мало робить для жертв диктатури, і саме неурядові організації надають цю підтримку. Без цієї економічної підтримки мир і співіснування під загрозою», — рішуче стверджує вона.

Якщо американські гроші відіграли важливу роль у зміцненні демократії, свободи вираження поглядів і управління, ще важливішою є їх підтримка громадського здоров'я, у якій вони також є найбільшим донором у світі. На сьогоднішній день вони є найбільшим вкладником до Глобального фонду для боротьби з малярією, туберкульозом та ВІЛ, з 26,3 мільярдами доларів, внесеними з моменту його заснування в 2002 році, і 6 мільярдами доларів, обіцяними на період 2023-2025 років. Наразі під загрозою знаходяться програми рутинної вакцинації та мільйони курсів антиретровірусної терапії проти ВІЛ. У Нігерії, яка в 2023 році отримала 1 мільярд доларів США, більшість з яких від USAID, панує невизначеність щодо життєздатності численних проєктів охорони здоров'я матері та дитини та боротьби зі СНІДом, у країні, де, за даними Міністерства охорони здоров'я, налічується 1,3 мільйона хворих.

Південна Африка, з 8,5 мільйонами людей з ВІЛ, є основним реципієнтом допомоги через Надзвичайний план президента з надання допомоги хворим на СНІД (Pepfar), започаткований у 2003 році президентом Джорджем Бушем і який забезпечив загальний і безкоштовний доступ до лікування. Заморожування коштів призвело до закриття клінік сексуального здоров'я в цій країні, де проводилися безкоштовні тести та велася робота з профілактики та догляду за пацієнтами.

«Призупинення проєктів з профілактики передачі ВІЛ від матері до дитини вже призвело до понад 2800 додаткових інфекцій у світі, які б не сталися, якби не було заморожування», — підрахувала організація Human Rights Watch.

«Безжально і хаотично»

«Ми оцінюємо ситуацію», — була початкова обережна відповідь більшості організацій, що отримують кошти від USAID або Pepfar. Вони мовчали. Caritas Internationalis однією з перших порушила мовчання з жорстким посланням проти «необдуманого» рішення Вашингтона. «Безжальний і хаотичний спосіб, у який впроваджується це нечутливе рішення, загрожує життю та гідності мільйонів людей», — попереджає НУО. «Раптова зупинка USAID вб'є мільйони людей і засудить сотні мільйонів інших на життя в нелюдській бідності. Це нелюдський злочин проти даної Богом людської гідності, який спричинить величезні страждання», — заявив у своїй заяві генеральний секретар організації Алістер Даттон.

В Індії клініка Mitr, перший медичний центр у країні, присвячений догляду за трансгендерною спільнотою, закрила свої двері через призупинення фінансування USAID, повідомили джерела, близькі до організації, EFE.

Зі свого боку, Acción contra el Hambre опублікувала аналіз впливу на діяльність цієї НУО. 30% її фінансування надходить з американських фондів, і втрата цього донора «вплине на близько 50 програм у таких країнах, як Нігер, Ефіопія, Демократична Республіка Конго, Колумбія, [країни] Центральної Америки чи Афганістан», — деталізується. Наприклад, у Нігері близько 560 000 людей залежать від допомоги організації. «Заморожування коштів залишить вразливі громади без доступу до медичних центрів з навченими фахівцями», — підсумовується. У Гондурасі можуть постраждати 30 000 бенефіціарів цієї НУО, а в Колумбії — 28 000.

Бангладеш був третьою країною-реципієнтом міжнародної допомоги в 2023 році, за даними Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), головним чином тому, що тут знаходиться один з найбільших таборів біженців на планеті. У Кокс-Базарі проживає понад мільйон рохінджа, які втекли з М'янми з 2017 року і повністю залежать від гуманітарної допомоги. Відповідь на цю кризу зазнала постійних скорочень в останні роки. Багато основних послуг, включаючи освіту, захист дітей і медичну допомогу, фінансуються USAID. І хоча тимчасовий уряд Бангладеш, очолюваний нобелівським лауреатом Мухаммадом Юнусом, заявив, що Вашингтон не призупинить своє фінансування для рохінджа, вплив заморожування вже відчувається, за словами біженців і гуманітарних працівників. «Управління відходами ускладнюється, програми боротьби з гендерним насильством стикаються з проблемами, а програма вакцинації знаходиться під загрозою», — пояснив Мізанур Рахман, комісар з надання допомоги та репатріації біженців Бангладеш, спеціалізованому порталу Devex.

Educo Bangladés є однією з організацій, яка розгортає програми в таборі, головним чином освітні. Вона не отримує коштів від USAID, але ця міра шкодить її бенефіціарам: дітям та їхнім сім'ям, які залежать від програм, що управляються НУО, які фінансуються США. «Крім того, це може вплинути на наших донорів і портфель збору коштів, оскільки зросте конкуренція між НУО в їх пошуку альтернативних джерел фінансування», — зазначає Абдул Хамід, директор Educo в азійській країні. «Ми знаємо багатьох, включаючи одну з наших партнерських організацій, Eco Social Development Organisation, які постраждали. Кілька їхніх проєктів були припинені, а понад сто їхніх співробітників були звільнені. Зараз вони уважно стежать за наступним рішенням США, коли мине 90 днів, і вивчають альтернативні рішення для вирішення цієї ситуації».

«Нагально необхідно, щоб інші донори зайняли місце США», — вимагають в нещодавньому аналізі Ян Мітчелл і Сем Хьюз, експерти Центру глобального розвитку. Американська підтримка надто велика, щоб бути повністю заміненою, але її відсутність повинна заохотити інші країни активізувати свої зусилля. Вони називають Велику Британію, Німеччину, Францію, Японію та Іспанію, яка прийматиме конференцію з фінансування розвитку в червні і «може зіграти важливу роль». Іншим великим гравцем є Китай, який минулого року пообіцяв збільшити свою підтримку Африці до понад 50 мільярдів доларів протягом трьох років і може збільшити частку пожертв замість кредитів, за словами аналітиків.