Електроенергетичні компанії наполягають на продовженні терміну експлуатації АЕС

Якщо вірити публічним заявам керівників великих електроенергетичних компаній, власників п'яти атомних електростанцій, що працюють в Іспанії, то не повинно бути сумнівів: потрібно викинути на смітник графік закриття, який вони самі узгодили у 2019 році, і продовжити термін експлуатації цих станцій понад домовленості. Про це вже кілька місяців говорять електроенергетичні компанії та велика кількість патронажних і профспілкових організацій. Але, за даними Міністерства екологічного переходу (яке має аналізувати та дозволяти або відмовляти в роботі станцій), на зустрічах, які вже відбулися, не було жодної конкретики. Тому що власники досі не виклали на папері свою пропозицію щодо того, що вони хочуть робити з атомними електростанціями, як довго вони хочуть, щоб вони працювали і в яких умовах. Навіть для Альмараса, найстарішої з електростанцій і першої, яку планується закрити.

«Немає жодної формальної пропозиції від компаній-власників Альмараса щодо розширення графіку закриття», – наголошують джерела в Міністерстві екологічного переходу. І додають: «У розмовах з компаніями міністерство також не виявило конкретної та єдиної позиції щодо майбутнього Альмараса». Крім того, Міністерство екологічного переходу стверджує, що компаніям було «чітко повідомлено, що податки та витрати на управління відходами не будуть покладатися на споживачів». Зменшення податків і зборів за відходи – одне з прохань, яке вже кілька місяців публічно висловлює проядерний сектор.

Iberdrola, Endesa, Naturgy та EDP є власниками діючих електростанцій в Іспанії – сім реакторів, розташованих на п'яти станціях. Але насправді бізнес – це справа двох: Iberdrola контролює 43% атомної потужності, а Endesa – 47%. У багатьох випадках право власності на станції є спільним, тому вони повинні домовлятися. Але інтереси та вплив кожної компанії на атомний бізнес різні. У минулому між ними були серйозні зіткнення. Наприклад, це сталося із закритою та демонтованою центральною станцією Гаронья в провінції Бургос. Незважаючи на маневри уряду Маріано Рахоя (Народна партія) у 2017 році на користь відновлення роботи об'єктів, Iberdrola зрештою нав'язала свою думку Endesa, і Гаронья була остаточно закрита.

Попри ці суперечливі інтереси, у 2019 році, вже за правління ІСРП, електроенергетичні компанії погодили графік закриття всього атомного парку, який починається у 2027 році з відключення першого реактора Альмараса (в Касересі) і закінчиться закриттям станції Трільо (в Гвадалахарі) у 2035 році. Цей графік був узгоджений з Enresa, державною компанією, яка управляє радіоактивними відходами та демонтажем станцій, що коштує мільярди, які електроенергетичні компанії повинні покривати за рахунок зборів, які вони платять, поки реактори працюють.

Але приблизно рік тому до інтенсивного тиску проядерного сектору додалася зміна в публічному дискурсі електроенергетичних компаній, починаючи з Iberdrola, які почали виступати за зміну цього графіка. Хоча вони стверджували, що для продовження роботи необхідно змінити те, що вони називають оподаткуванням, яке включає збір, який вони платять за свої відходи. Міністерство екологічного переходу чітко дає зрозуміти, що витрати на управління цими відходами повинні покривати компанії. «Цей департамент діятиме відповідально, завжди керуючись керівним принципом «хто забруднює, той і платить», – наголошує зараз команда Аагесен.

Саме це міністерство вже повідомило компаніям. Міністерство екологічного переходу, яке у своєму енергетичному плануванні на це десятиліття, схваленому Європейською комісією, передбачає графік закриття, узгоджений компаніями у 2019 році, наполягає на тому, що електроенергетичні компанії досі не представили жодної конкретної пропозиції щодо зміни графіка.

Час летить для Альмараса. Його перший реактор наразі має дозвіл на роботу до листопада 2027 року, другий – до наступного року. Але в жовтні 2025 року власники цієї станції – у цьому випадку спільно Iberdrola, Endesa та Naturgy – повинні будуть подати до Ради з ядерної безпеки (CSN) свій план припинення роботи, якщо вони не попросять про продовження.

Джерела в цих компаніях визнають, що існують різні погляди на майбутнє станцій. І, незважаючи на те, що графік відомий вже шість років, досі вони не узгодили спільну позицію, щоб представити її виконавчій владі. Після великодніх свят заплановано зустріч групи економічних інтересів CNAT, яка управляє станціями Альмарас і Трільо і до якої входять чотири електроенергетичні компанії. Очікується, що там буде розглянуто можливе продовження терміну служби Альмараса. Потім, якщо буде досягнуто спільної пропозиції, вона має бути схвалена Радою з ядерної безпеки (CSN) і, в останній інстанції, дозволена урядом; це складний процес, який займає час, якого стає все менше.

Ця асоціація економічних інтересів вже пережила моменти напруги у 2019 році, коли було подано запит на продовження терміну експлуатації Альмараса до 2027 року для першого реактора і до 2028 року для другого. Незважаючи на те, що за кілька місяців до цього було узгоджено графік для всіх станцій, розбіжності між власниками щодо інвестицій, які необхідно було зробити в об'єкти в Касересі, і на який термін, довели переговори до крайності, і знадобилося шість зустрічей цього органу, щоб знайти спільну позицію, знову ж таки, через різні інтереси кожної компанії.

Контроль Ради з ядерної безпеки

У цьому контексті уряд у четвер посилив свій контроль над Радою з ядерної безпеки, яка буде ключовою при аналізі гіпотетичних продовжень терміну експлуатації станцій і в процесі закриття та демонтажу станцій. Основний орган управління CSN має бути оновлений зараз. Він складається з п'яти членів, і термін повноважень чотирьох з них закінчується: президента та трьох інших радників.

Традиційно ці призначення узгоджувалися, в основному, між Народною партією та ІСРП. Але цього разу уряд вирішив представити свою пропозицію безпосередньо, не намагаючись узгодити її з Народною партією, яка вже шість років тому вийшла з подібних переговорів. Пропозиція уряду включає поновлення президента CSN Хуана Карлоса Лентіхо та двох радників – Франсіско Кастехона та Пілар Лусіо Карраско –; а також включення нового радника: Сільвії Кальсон, колишнього державного секретаря з питань охорони здоров'я за часів Сальвадора Ілли. П'ятим членом ради залишиться Хав'єр Дієс, призначений свого часу за пропозицією Народної партії і який перебуватиме на посаді до 2028 року.

Правила, якими керується CSN, встановлюють, що уряд повинен подати свою пропозицію до парламенту, де вона має бути схвалена або відхилена. Для обох випадків потрібна посилена більшість у три п'ятих (23 голоси). Пропозиція уряду отримала в четвер 18 голосів «за» і 17 «проти». Вона не отримала підтримки трьох п'ятих, але й не була відхилена трьома п'ятими. У цій ситуації ті ж правила встановлюють, що призначення, запропоновані виконавчою владою, вважаються схваленими, що гарантує уряду контроль над CSN.