Декількома словами
Адміністрація Трампа продовжує політику депортації мігрантів, укладаючи угоди з країнами Латинської Америки, що викликає занепокоєння правозахисників. Багато депортованих опиняються у важкій ситуації, не маючи можливості повернутися додому та не отримуючи належного захисту.
Стара фабрика олівців, перетворена на центр уваги для мігрантів
Стара фабрика олівців, перетворена на центр уваги для мігрантів на півдні Коста-Рики, неподалік кордону з Панамою, стала несподіваним місцем призначення для близько 200 депортованих зі Сполучених Штатів у середині лютого. Ці люди, серед яких були десятки неповнолітніх, спочатку мігрували з таких різних країн, як Китай, Іран, В'єтнам, Ефіопія чи Узбекистан. Усі вони планували просити притулку в Сполучених Штатах. Але уряд Дональда Трампа затримав їх під час спроби в'їзду на територію США через кордон з Мексикою та депортував до центральноамериканської країни без особливого розголосу в ЗМІ.
У Панамі, приблизно в той самий час, кількість депортованих із США, які також прибули з різних країн, зросла до 300. Спочатку їх розмістили в готелі в столиці, місті Панама, звідки вони просили допомоги, вивішуючи плакати з вікон своїх номерів, де їх утримували. Незабаром тих, хто не погодився бути репатрійованим до країн походження, відправили до центру утримання під вартою біля джунглів Дар'єн, поблизу кордону з Колумбією. В обох випадках, у Коста-Риці та Панамі, мігранти вже звільнені, значною мірою завдяки тиску, здійсненому судовими позовами, поданими гуманітарними організаціями проти урядів двох центральноамериканських держав. Але депортовані залишаються в підвішеному стані: вони перебувають у невідомому місці, багато хто з них має мізерні ресурси та чинить опір поверненню до своїх країн через страх переслідувань. Це не поодинокі випадки. Найбільш гучним випадком із серії депортацій, організованих Трампом, був випадок близько 250 венесуельців, яких у березні відправили до сальвадорської в'язниці, де вони, імовірно, досі перебувають. Але є й інші випадки. Мексика, не афішуючи, прийняла 5 466 іноземців, депортованих після повернення республіканського магната до Білого дому 20 січня, згідно з даними самого мексиканського уряду. Це також не є новою практикою. Але нинішня адміністрація США уклала угоди з латиноамериканськими урядами, які, за словами експертів з прав людини, не вирізняються юридичними гарантіями. Перевага, на думку Білого дому, потрійна: це дозволяє висилати людей з країн, з якими немає угод про депортацію; звільняє місця в їхніх центрах утримання під вартою; а також посилає чіткий сигнал, ще один, про стримування мігрантів.
Мігранти, депортовані зі Сполучених Штатів, прибувають до Коста-Рики, лютий 2025 року. Мігель Андрес
З самого початку виникло багато питань щодо законності цих депортацій, запевняє Аріель Руїс Сото, старший аналітик аналітичного центру Migration Policy Institute (MPI). «Депортація людей зі Сполучених Штатів до іншої країни, яка не є їхньою країною походження, технічно не є незаконною, але імплементація має відповідати національним і міжнародним правовим процесам», – пояснює він. «Те, що ми бачили, це те, що президент Трамп хоче розширити та шукати межі того, що дозволяє міграційне законодавство. Оголосивши надзвичайний стан [Трамп підписав указ у свій перший день на посаді, щоб оголосити надзвичайний стан у сфері міграції], президент бере на себе різні повноваження, які дають йому більший контроль над тим, як керувати та зменшувати певні права іноземців, нелегалів або легальних мігрантів», – додає Руїс про правову ситуацію в країні. Незважаючи на судові накази про протилежне, надзвичайний стан також дозволив фактично закрити двері для нових заяв про притулок і прискорити процедуру депортації, обмеживши можливості іммігрантів оскаржувати свої справи в суді. З іншого боку, згідно з міжнародним правом, країна не зобов'язана приймати іноземних депортованих, а робить це лише в тому випадку, якщо вона погоджується на це добровільно або за спеціальною угодою з урядом, який видає наказ про депортацію. У попередніх прецедентах – таких як угода, підписана Європейським Союзом з Туреччиною під час сирійської кризи біженців, або програма «Залишайся в Мексиці» за часів першого президентства Трампа – ці угоди включали гарантію можливості подати заяву про притулок, або в кінцевому пункті призначення, або в третій країні тимчасового притулку. Тому ці договори зазвичай наголошували на тому, що третя країна є «безпечною». Зараз це вже не так. «Це те, що правозахисні групи називають незаконним: той факт, що їх відправляють без гарантій захисту та обходять права мігрантів на подання заяви про притулок», – попереджає Руїс. Зараз же повідомляється, що депортовані залишатимуться в цих третіх країнах лише протягом певного часу, тобто поки шукатимуть спосіб повернутися до країн походження. Президент Мексики Клаудія Шейнбаум згадувала про це минулого тижня. «Коли президент Трамп прийшов [обійняв посаду], з гуманітарних міркувань, не підписуючи абсолютно нічого, ми вирішили прийняти людей інших національностей, особливо тих, хто прибуває через північний кордон, і більшість добровільно вирішують повернутися до своїх країн», – пояснила президентка. Мексика прийняла понад 5000 іноземців, переважно з Центральної Америки та Карибського басейну, зі Сполучених Штатів. Це безумовно найбільша країна, яка їх прийняла, хоча ця цифра значно нижча за 30 000 на місяць, про які попередній президент Андрес Мануель Лопес Обрадор домовився з колишнім президентом Джо Байденом на піку міграційної кризи, що розгорілася після пандемії. У Мексиці ці депортації не привернули особливої уваги, але в Коста-Риці та Панамі – так. І їхні уряди відступили перед кількома позовами, які звинувачують їх у порушенні прав депортованих, а також через тиск з боку внутрішньої громадської думки, стурбованої умовами утримання під вартою людей, які не вчинили жодного злочину і, по суті, тікають від переслідувань у своїх країнах.
У Панамі мігрантів перевезли з джунглів назад до міста та звільнили на початку березня. Їм дали 30 днів на те, щоб покинути країну будь-яким способом. Кілька людей, яких опитала Associated Press, як-от афганець, який працював в уряді, поваленому талібами, і який вже безуспішно намагався оселитися в Ірані та Пакистані, або росіянин, член ЛГБТІ-спільноти, який боїться переслідувань з боку режиму Владіміра Путіна, запевнили, що знову спробують попросити притулку в Сполучених Штатах, оскільки не бачать іншого вибору. Мігранти, переважно з азійських країн, після депортації зі США, у Панамі, березень. Матіас Делакруа (AP)
Реакція в Коста-Риці була іншою. В останній тиждень квітня влада Коста-Рики оголосила, що відкриє двері для депортованих, щоб вони залишилися в країні або покинули її, якщо вони віддадуть перевагу. У заяві для The New York Times Омер Баділья, голова міграційної служби країни, заявив, що вони гарантують захист іноземним депортованим. «Якщо людина має обґрунтований страх повернутися до своєї країни, ми ніколи не відправимо її назад», – запевнив він. Наразі ці рейси зі Сполучених Штатів припинено – ті, що призначалися до Сальвадору, через глибоку внутрішню юридичну боротьбу в Сполучених Штатах, – поки відповідні уряди аналізують свої подальші кроки. «Гватемала чи Еквадор вже спостерігають за реакцією в Панамі, Коста-Риці, Сальвадорі чи Мексиці, щоб вирішити, яким чином або кого вони прийматимуть у майбутньому. Мене дуже здивує, якщо Гватемала вирішить приймати людей з азійських країн, наприклад, але не те, що вона відкрита для прийому людей з інших країн Центральної Америки. В Еквадорі президент [Даніель Нобоа] трохи раніше своєї передвиборчої перемоги заявив, що не буде цього робити, або лише в деяких конкретних випадках. Але він може змінити свою думку», – вважає аналітик Аріель Руїс. Але, крім врахування правових наслідків та громадської думки, різні країни також повинні враховувати тиск та стимули, що надходять зі Сполучених Штатів. Сальвадорець Букеле, наприклад, отримає багатомільйонну компенсацію (щонайменше шість мільйонів доларів, за словами самого президента) в обмін на ув'язнення венесуельських мігрантів у своїй в'язниці максимального режиму, а також екстрадицію кількох ватажків сальвадорських банд, які перебували під вартою влади США. Панама, зі свого боку, повинна мати справу з погрозами Трампа взяти під контроль канал. І над усіма нависає попередження про тарифи або можливість завоювати прихильність наймогутнішої людини у світі. За межами американського континенту переговори щодо цього типу угоди також велися за зачиненими дверима. За повідомленнями кількох американських ЗМІ цього тижня, Лівія та Руанда, яка вже уклала суперечливу угоду з Великобританією кілька років тому, хоча вона так і не була реалізована, перебувають на просунутій стадії переговорів. Марко Рубіо та Родріго Чавес у президентському палаці в Сан-Хосе, Коста-Рика, 4 лютого 2025 року. Марк Шифельбейн (через REUTERS)
Марко Рубіо, державний секретар, який цього тижня також став радником з національної безпеки і, таким чином, наймогутнішою людиною в кабінеті Трампа, чітко дав зрозуміти в середу, сидячи поруч з президентом під час засідання Ради міністрів, що цей спосіб депортації тільки починається. «Ми працюємо з іншими країнами, щоб сказати: «Ми хочемо відправити вам деяких з найбільш мерзенних людей у ваші країни. Чи зробите ви нам цю послугу?». І чим далі, тим краще, щоб вони не могли знову перетнути кордон».
