Як ставитися до ультраправих, які набирають силу по всій Європі

Як ставитися до ультраправих, які набирають силу по всій Європі і вже є другою парламентською силою в Німеччині, стає головоломкою — і потенційним переломним моментом — у новій німецькій урядовій коаліції ще до її початку. Ця напруга загрожує поширитися на Брюссель, де молодший партнер, СДПН, стверджує, що урядова угода в Берліні вимагає від ХДС/ХСС майбутнього консервативного канцлера Фрідріха Мерца встановити суворий «санітарний кордон» для найбільш екстремістських сил також у Європарламенті. Це змусить до зміни стратегії Європейської народної партії (ЄНП), яка після сплеску ультраправих на європейських виборах у червні минулого року неодноразово спиралася на групи праворуч від себе, а не на традиційний альянс із проєвропейськими силами.

Фраза, яка може викликати іскри як у Берліні, так і в Брюсселі, майже захована на останніх сторінках коаліційної угоди про управління Німеччиною між християнськими демократами з ХДС/ХСС і соціал-демократами з СДПН: «Партнери по коаліції виключають будь-яку співпрацю з антиконституційними, антидемократичними та ультраправими партіями на всіх політичних рівнях», — йдеться в угоді, яка має зробити Мерца наступним главою уряду Німеччини. «На всіх рівнях», — стверджує депутат Європарламенту від соціал-демократів Рене Репасі, що означає скрізь. «Також у Європейському парламенті», — підкреслює голова німецьких соціал-демократів у Брюсселі та один із переговірників у Берліні.

У полі зору цього пункту угоди насамперед ультраправа партія «Альтернатива для Німеччини» (АдН). Її піднесення на лютневих виборах, де вона подвоїла свою силу і стала другою за популярністю партією (20,8%), викликало розкол у лавах християнських демократів щодо того, як далеко має зайти брандмауер або «санітарний кордон», якому її піддають інші партії. Депутат ХДС Єнс Шпан висловився за те, щоб ставитися до ультраправої партії в Бундестазі — де депутати зараз повинні обрати голів парламентських комітетів, на які претендує АдН — як до будь-якої іншої опозиційної партії. Політика, сказав Шпан газеті Bild, повинна визнати «мільйони німців, які проголосували за АдН», тому він виступив за те, щоб уникнути «парламентських хитрощів», які дозволять партії прийняти «роль жертви». Віцепрезидент консервативної фракції в Бундестазі Йоганн Вадепуль також висловив готовність надати їм парламентські посади, за умови, що кандидати від АдН «не привертали негативної уваги в минулому». Відмова їм у цих посадах, стверджував він, дозволяє партії зберегти «статус мученика».

Ці заяви негайно викликали різку критику, особливо з боку соціал-демократів. Для виконуючої обов'язки міністра внутрішніх справ Ненсі Фезер «нормалізація» АдН, партії, яка перебуває під наглядом розвідувальних служб як «підозрювана в правому екстремізмі», була б «безвідповідальною і означала б забуття історії». Ставитися до неї як до звичайної партії було б «серйозною помилкою».

Але тоді як ставитися до АдН? «Нормалізація та співпраця з ультраправими партіями посилює їх, оскільки легітимізує їх в очах громадян і робить їх сильнішими», — пояснює політичний аналітик Ту Нгуєн, заступник директора Центру Жака Делора. Тому, стверджує вона, брандмауер необхідно підтримувати незалежно від виборчої сили АдН.

У Брюсселі АдН є членом групи «Сувереністи» (ESN), підтримкою якої вже кілька разів користувалася ЄНП на чолі з німецьким християнським демократом Манфредом Вебером. Ультраправий депутат Європарламенту Рене Ауст у жовтні вихвалявся тим, що «ще більше зруйнував брандмауер у Європейському парламенті» після того, як кілька консервативних депутатів Європарламенту, включно з Вебером, підтримали низку поправок до бюджету, поданих ESN, які закликали ЄС фінансувати паркани для зупинки в'їзду іммігрантів і створення таборів для депортації шукачів притулку за межами Європи, як зазначила Politico.

Європейські вибори 2024 року підтвердили піднесення ультраправих у Європі, які в підсумку розділилися на три групи: «Консерватори та реформісти» (ECR) прем'єр-міністра Італії, ультраправої Джорджії Мелоні; «Патріоти» угорського Віктора Орбана та лідерки французьких ультраправих Марін Ле Пен, які вже є третьою силою в Європарламенті з 84 місцями, і «Сувереністи» АдН. Разом, і це головне, вони мають достатньо голосів для того, щоб ЄНП на чолі з ХДС/ХСС, до якої входить і іспанська Народна партія, могла формувати з ними більшість, замість того, щоб робити ставку на союз, як це було раніше, з традиційними проєвропейськими силами: «Соціалістами та демократами» (S&D, до якої входить СДПН) і лібералами з Renew, яких зазвичай також підтримують «Зелені».

«Наше головне завдання — не стільки конкурувати в політичному центрі, скільки з популістами та автократами Європи, ми повинні боротися з цією авторитарною хвилею в Європі», — заявив нещодавно Вебер у Брюсселі в супроводі лідера НП Альберто Нуньєса Фейхоо. Європейські народники наступного тижня проводять свій конгрес у Валенсії, одному з регіонів, де НП править за підтримки Vox, яка в Брюсселі є членом «Патріотів».

Незважаючи на свої запевнення, Вебер також дозволив своїй групі приймати ініціативи завдяки підтримці цих ультрасил. Те, що йому закидають колишні союзники, стосується не стільки пошуку підтримки ECR Мелоні, яку більшість проєвропейських сил вже мовчки визнають. Справа в тому, що PPE та ECR разом не мають достатньо голосів для перемоги, тому вони неодноразово розраховували на підтримку інших ультрагруп. Це відоме як «венесуельська більшість», оскільки саме під час представлення резолюції щодо венесуельського кандидата в президенти Едмундо Гонсалеса Уррутії був активований цей альянс консерваторів з ультрасилами, який більш-менш відкрито використовувався багато разів.

«На жаль, ця більшість зараз виникає частіше, ніж можна було очікувати, і вона зміцнює статус антиєвропейців як політичних гравців у Європейському парламенті. Тому ми повинні вжити контрзаходів», — стверджує Репасі. На думку німецького депутата Європарламенту, берлінська угода має зупинити цю тенденцію. «Увічнення більшості ЄНП і всіх ультраправих груп праворуч від лібералів, безумовно, було б неприйнятним викликом для німецької коаліції», — стверджує він. «Мерц не може дозволити собі, щоб парламентська група ЄНП на чолі з ХДС/ХСС досягала більшості на пленарному засіданні, якої можна досягти лише за допомогою «Патріотів» і «Сувереністів», — наполягає він.

Вимоги до ЄНП остаточно вирішити, кого вона хоче бачити союзником, правих чи проєвропейські сили, лунають звідусіль. Навіть ультраправі висловлюють втому від «гри», яку, як зазначають різні джерела, європейські народники не зможуть підтримувати протягом п'яти років законодавчого терміну.

«ХДС/ХСС Мерца в Берліні чітко визначила свою політичну позицію щодо заборони будь-яких домовленостей з ультраправими на будь-якому рівні та перетворила це на наріжний камінь коаліційної угоди. Відповідно, і особливо в нинішні неспокійні часи, ХДС/ХСС у складі ЄНП має продемонструвати демократичну відповідальність на європейському рівні та просуватися до політичних цілей виключно з демократичним центром. Ультраправа політика не є варіантом ні для Німеччини, ні для ЄС», — каже президент Renew Валері Гайєр.

«Проєвропейська та демократична більшість, яка своїм голосуванням підтримала нинішню Європейську комісію, є єдиною можливою та надійною більшістю для забезпечення стабільності європейського проєкту та держав», — підсумувала президент S&D Іратче Гарсія, яка вважає німецьку коаліційну угоду доказом цього. Іспанка вітає нещодавню першу угоду про співпрацю, підписану чотирма лідерами проєвропейських і демократичних сил під час так званих «омнібусних» переговорів щодо зменшення адміністративного тягаря деяких екологічних законів. «Це хороший знак, але це не carte blanche, ми не втрачаємо пильність. Довіра до ЄНП сильно похитнулася через подвійний альянс, в який вони грають з початку цього законодавчого терміну», — попереджає вона.

Аналітик Нгуєн бачить, крім того, тріщину, за яку німецькі консерватори могли б вхопитися. Одна з проблем — «інтерпретація слова «співпраця»», — зазначає вона. «Можна було б стверджувати, якщо захотіти, що випадкова більшість з АдН або групою ESN у парламенті не є співпрацею. Тому я вважаю, що є певний простір для того, щоб голосування могло тривати, якщо стверджувати, що це ще не співпраця».