Сурогатне материнство в Іспанії: Нові обмеження

Сурогатне материнство є незаконною практикою в Іспанії з 2006 року, коли набув чинності закон про допоміжні репродуктивні технології. Воно також вважається формою насильства проти жінок з моменту реформи закону про аборти 2022 року, а реклама агентств, що займаються цим, була заборонена цим оновленням норми. Примусове сурогатне материнство також є злочином у Європейському Союзі з минулого року. Незважаючи на це, громадяни Іспанії щороку подорожують до країн, де це не є незаконним, і, після народження немовлят, різні адміністративні лазівки дозволяють їм реєструвати їх там і повертатися до Іспанії, де, в ім'я вищих інтересів дитини, держава зрештою визнає їх, щоб вони не опинилися в правовому вакуумі.

Деякі з цих лазівок закриваються вже цього четверга: в Офіційному державному бюлетені (BOE) буде опубліковано інструкцію, яка посилює юрисдикцію Іспанії проти цієї практики. Відтепер жоден іноземний сертифікат, жодне рішення судових органів інших країн, жодна декларація, що супроводжується медичною документацією, не буде дійсним у жодному цивільному реєстрі Іспанії, включаючи консульства, для реєстрації дитини, народженої за допомогою сурогатного материнства, незалежно від країни народження та індивідуальних обставин. Без винятків, «в жодному разі», йдеться в інструкції Головного управління юридичної безпеки та публічної віри, що підпорядковується Міністерству голови уряду, юстиції та зв'язків з Кортесами під керівництвом Фелікса Боланьоса, підписаній цього понеділка і яка, після її опублікування в BOE, набуде чинності негайно.

У цій інструкції визнається, що, незважаючи на незаконність цієї практики, «є випадки». І хоча точних даних немає, у консульських реєстрах у 2021 році було понад 3200 дітей, народжених таким чином між 2010 роком і цим роком; і, за даними Міністерства юстиції, цифра, що фігурує в Цивільному реєстрі Іспанії, становить лише 154 у 2024 році.

Процедура, яку вони зазвичай дотримуються, є однаковою. Після того, як біологічна мати народжує, пояснює текст Головного управління, ці особи «подають заяву на реєстрацію [дитини] в іспанському цивільному реєстрі з походженням, що випливає з договору, укладеного в іноземній країні». І вони роблять це або шляхом запиту про перенесення до Іспанії реєстрації, яка вже є в іноземному реєстрі, або шляхом посилання на рішення іноземного суду, яке визначає, що ці особи є матір'ю або батьком дитини.

Судова картина, якою користувалася ця практика, змінилася, однак, у грудні минулого року, коли Верховний суд відмовився врегулювати статус дітей, народжених за допомогою сурогатного материнства, навіть якщо це підтримується суддями іншої країни, у рішенні, яке чітко встановило, що ця практика «порушує моральну цілісність вагітної жінки та дитини» і є «експлуатацією» матерів. У рішенні також згадується той «вищий інтерес дитини», згідно з яким адміністративно в Іспанії було прийнято прибуття цих немовлят.

«Суд заявляє, що конкретизація того, що в кожному випадку становить інтерес дитини, не повинна здійснюватися відповідно до інтересів замовників сурогатного материнства, а з урахуванням цінностей, прийнятих суспільством як власні, що містяться як у правових нормах, так і в принципах, які надихають національне законодавство та міжнародні конвенції про цивільний стан та дитинство», - йдеться в Інструкції Міністерства юстиції щодо цього рішення Верховного суду, до інтерпретації якого воно звернулося для внесення цієї адміністративної зміни, в якій також нагадується, що «договір про сурогатне материнство суперечить публічному порядку, об'єктивує як вагітну жінку, так і неповнолітнього, та порушує основні принципи, визнані в нашому правопорядку».

Що станеться відтепер?

Заборона в'їзду до Іспанії дітей, народжених за допомогою цієї практики, або відмова у визнанні їх будь-яким чином як держави є неможливою, оскільки вони опиняться у свого роду правовому вакуумі. Інструкція, що складається з чотирьох пунктів, детально описує в четвертому і останньому, яка є єдина можлива формула з цього моменту: «Заявники можуть отримати від місцевих органів влади, якщо це необхідно, паспорт і відповідні дозволи, щоб неповнолітні могли подорожувати до Іспанії, і, опинившись тут, визначення походження буде здійснюватися звичайними засобами, передбаченими іспанським правопорядком: біологічне походження, у відповідних випадках, щодо одного з батьків, які мають намір стати батьками, і подальше усиновлення, коли доведено наявність сімейного ядра з достатніми гарантіями».

Тобто, після прибуття до Іспанії необхідно буде почати з нуля судовий процес для встановлення цього походження [визначення походження дітей щодо матерів і батьків]. Це єдина юридична лазівка для чогось, що Іспанія намагається викорінити майже 20 років, і що, на даний момент, для цього вона працювала над адміністративними питаннями, і, за словами урядових джерел, не передбачається криміналізація, як це відбувається в Італії. Там італійське правосуддя з 2004 року карає звернення до сурогатного материнства штрафами від 600 000 до одного мільйона євро і до двох років позбавлення волі тих, хто «будь-яким чином здійснює, організовує або рекламує торгівлю гаметами або ембріонами або сурогатне материнство», а у вересні минулого року уряд Джорджії Мелоні схвалив додавання додатку до свого законодавства, щоб включити також італійських громадян, які роблять це в іноземних країнах.

«Неможливо повністю цього уникнути, але можна ускладнити і перешкодити чомусь, що, нагадаємо, є насильством проти жінок, і здебільшого проти найбільш вразливих», - деталізує джерело в Міністерстві юстиції. Жінки, які, залежно від країн, де це відбувається, отримують різні суми за те, що проходять гормональне лікування, вагітніють і народжують дитину, яку інші люди забирають, як тільки вона народжується. Діапазони широкі, вони можуть коливатися від 4000 євро, які їм платять в Індії, до 15 000 в Мексиці або до 100 000 в Сполучених Штатах - три країни разом з Канадою, де це дозволено тільки в альтруїстичній формі, і Індією, куди найбільше їздять для цієї практики. Все залежатиме від обставин: місця, агентств, які виступають посередниками, юристів або економічних потреб цих жінок. А для тих, хто вдається до цього, загальна вартість може становити від 70 000 до понад 250 000 євро для оплати юридичних, посередницьких та адміністративних питань.

Вагітність і пологи певних жінок для інших вже є індустрією, яка приносить мільярди євро і яка з роками адаптувалася до різних правових, політичних і соціальних контекстів різних країн, таких як зміна України як основного місця призначення або рішення, які були знайдені під час кризи COVID; а також в центрі інтенсивних політичних і соціальних дебатів, де сурогатне материнство стикається не тільки з законодавством і позиціями різних країн, але й з фемінізмом між собою - хоча і в меншості - і з тією частиною колективу ЛГБТІК+, яка захищає цю практику як формулу для того, щоб стати батьками, особливо для чоловіків-гомосексуалістів. З феміністичної точки зору завжди нагадують, що бути батьками - це не право, а бажання, і що ця практика є ще однією формою репродуктивної експлуатації та комерціалізації не тільки тіла жінок, але й неповнолітніх. У цьому консенсус в Іспанії широкий, також в медичній спільноті і серед партій як лівих, так і правих сил - за винятком вже зниклої партії Ciudadanos, - які історично були проти цієї практики.

Ця інструкція є зараз останнім законодавчим інструментом, який активував уряд, і залишається дізнатися, чи буде сурогатне материнство збережено чи ні в майбутньому законі про торгівлю людьми, який очікує на друге читання в Раді міністрів.