Перший звіт про ULEZ

Перший повний і незалежний звіт про рішення Лондона щодо розширення зони з ультра низьким рівнем викидів (ULEZ) півтора року тому підтвердив правоту мера Садіка Хана, якому довелося зіткнутися з опозицією мешканців, власної Лейбористської партії (тоді в опозиції) та перешкодами з боку консервативного уряду Ріші Сунака. Сьогодні лондонці дихають чистішим повітрям, особливо в деяких найбідніших районах міста, а рівень найбільш шкідливих для здоров'я забруднюючих речовин різко знизився з моменту розширення зони.

Кількість діоксиду азоту (NO₂), що впливає на пішоходів у місті, погіршує симптоми астми, впливає на розвиток легенів та збільшує ризик раку легенів. Дослідження показує зниження цього токсичного газу на 27% по всій британській столиці. Викиди часток з транспортних засобів, відомі як PM₂,₅, знизилися на 31% з моменту розширення ULEZ.

Звіт, у якому взяли участь британські, французькі та німецькі вчені, зазначає, що скорочення викидів вуглецю з моменту впровадження зони з ультра низьким рівнем викидів еквівалентне викидам від трьох мільйонів рейсів між лондонським аеропортом Хітроу та містом Нью-Йорк. З моменту введення обмежень у 2019 році покращення якості повітря зросло на 99%, і Лондон випереджає багато інших районів Англії.

«Коли мене обрали, дані на столі показували, що знадобиться близько 193 років, щоб зменшити забруднення Лондона до законодавчих меж, з тією швидкістю, з якою тоді намагалися боротися», – сказав Садік Хан. «Ми збираємося досягти цієї мети цього ж року… Я не легковажно прийняв рішення про розширення ULEZ, але я вважаю, що це було ключове рішення для здоров'я лондонців».

Поліпшення в бідних районах

Рішенням, прийнятим у серпні 2023 року, усі транспортні засоби, які не відповідають стандартам викидів Euro4 та Euro6 (у випадку дизельних двигунів) і курсують зоною, відомою як Великий Лондон, що включає 32 райони та історичний Сіті Лондона, де проживає понад 12 мільйонів мешканців, були зобов'язані сплачувати щоденний збір у розмірі 14,5 євро.

Ця сума додавалася до понад 17 євро на день так званої Congestion Charge (Плата за затори), яка впливає на найбільш центральну зону міста і, на відміну від ULEZ, що застосовується 24 години на добу протягом усього року, має обмежений графік та святкові винятки. Початкова мета цього збору полягала більше в зменшенні заторів, ніж у зменшенні забруднення. Штраф за порушення нового правила був встановлений у розмірі 180 фунтів стерлінгів, близько 210 євро, зменшений наполовину, якщо його сплатити протягом 14 днів.

Більшість опозиції громадян щодо цього заходу виникла в районах, віддалених від центру, і їхні скарги стосувалися високої вартості переходу для громадян з меншими ресурсами, які живуть далі від своїх робочих місць. Дослідження показало, що найбідніші райони міста найбільше виграли від ULEZ. У міських районах, де історично проходили дороги та найбільш завантажені транспортні шляхи, експозиція громадян рівню забруднення, що перевищує встановлені норми, зменшилася на 80%.

«Чисте повітря стало питанням соціальної справедливості. І звіт підтверджує, що рішучі заходи можуть досягти успішних результатів не тільки з точки зору здоров'я, а й з точки зору виборів», – зазначила Лариса Локвуд, директор з питань кампаній та пропозицій екологічної організації Global Action Plan. Мер Хан зміг втретє переобратися на посаду в травні 2024 року, незважаючи на кампанію, розгорнуту проти нього консервативною опозицією.

Створення ULEZ було спрямоване на зменшення викидів оксидів азоту та часток у лондонській атмосфері. Муніципальні дані показали, що до 40 000 людей помирають щороку внаслідок поганої якості повітря в британській столиці.

Муніципалітету навіть довелося зіткнутися з судовою битвою, яку він виграв. У липні 2023 року Високий суд Англії та Уельсу відхилив апеляції проти розширення ULEZ, подані п'ятьма лондонськими районами (Бекслі, Бромлі, Гарроу, Хіллінгддон та Суррей). Їхні представники витратили понад мільйон євро на адвокатів та юридичні процедури, щоб боротися із заходом, який суддя Джонатан Свіфт визнав цілком законним, і попередній процес публічних слухань належним чином та своєчасно інформував громадян про нові заходи.