Транспортна бідність у сільській місцевості

Домогосподарства з найнижчими доходами, розташовані в сільській місцевості, часто у віддалених регіонах, прив'язані до старих автомобілів. Це явище називається транспортною бідністю: відсутність регулярного громадського транспорту або альтернатив мобільності змушує мати приватний транспортний засіб, який, крім того, створює витрати, такі як ремонт або паливо, які важко покрити, і підтримує в обігу дуже забруднюючі автомобілі.

Коли ці ж домогосподарства знаходяться в містах, вони намагаються мати менше транспортних засобів і віддають перевагу пересуванню на метро, поїздах і автобусах. Це цифри зі звіту Transport & Environment (T&E) та Basque Centre for Climate Change (BC3), який пропонує пом'якшити цю ситуацію за допомогою «соціального лізингу» електромобілів, що фінансується державою, яка здаватиме в оренду автомобілі з нульовим рівнем викидів цим сім'ям за внески близько 100 євро на місяць. Протягом кількох місяців уряд вивчає цю ініціативу.

Дослідження базувалося на опитуванні сімейних бюджетів 2023 року, проведеному INE серед 24 000 домогосподарств, опитуванні основних характеристик населення та житла 2021 року (обидва останні доступні), а також на статистичних даних Головного управління дорожнього руху (DGT).

«Аналізуючи дані, ми виявили, що в селах існує більша залежність від приватного транспорту, який є дуже старим автопарком, тому його утримання передбачає значно вищі витрати. Це колесо, яке саме себе підживлює», — пояснює Мерсе Аміх, економіст, яка очолювала дослідження BC3.

Володіння транспортними засобами пов'язане з рівнем доходу, будучи нижчим у децилях (діапазонах) з низьким доходом і поступово збільшуючись зі збільшенням доходу. Однак у найнижчих діапазонах різниця між міськими та іншими районами є більш вираженою.

«Це свідчить про те, що, хоча рівень доходу полегшує придбання транспортного засобу в усіх контекстах, потреба мати власний транспорт є більш вираженою в сільській та напівміській місцевості (периферії)», — зазначається в документі.

Загалом, 28% домогосподарств у міських районах не мають власного транспортного засобу, оскільки, як правило, існують хороші альтернативи мобільності, тоді як у сільській місцевості ця цифра не досягає 19%. Водночас громадський транспорт передбачає більші витрати в домогосподарствах міст.

«для людей з низькими доходами в міських умовах, де є більша присутність і доступність громадського транспорту, цей колективний транспорт споживається значно інтенсивніше», – йдеться у звіті.

Автомобілі в селах старіші: понад половина з них старші 15 років (13% від загальної кількості перевищують 25 років), і ця цифра падає на шість пунктів у міських і периферійних місцях. З фургонами ще гірше, досягаючи 65% старих (на 15 пунктів менше в містах).

Це впливає на забруднення: у сільській місцевості частка транспортних засобів без екологічного маркування становить 34,4%, що майже на десять пунктів вище, ніж у несільській місцевості. Транспортні засоби з більш ефективним маркуванням категорії ECO і 0 є більш поширеними в несільській місцевості.

Дані збігаються з першим звітом про бідність у транспорті, який Міністерство транспорту та сталого розвитку представило цієї середи. Документ показує, що домогосподарства в міських районах інвестують 10,6% свого річного бюджету в транспорт, порівняно з 14,1% сімей у сільській місцевості. Крім того, 13,3% населення з низькими доходами не мають автомобіля для пересування.

Третє дослідження, представлене цієї середи, показує, що п'ять мільйонів іспанців із сільської Іспанії висловлюють занепокоєння щодо питань, пов'язаних з їхньою мобільністю та впливом на їхній економічний і професійний розвиток; з них 47,6% мають труднощі з доступом до роботи через відсутність альтернатив мобільності.

Автомобілі з нульовим рівнем викидів для сіл.

Неурядова організація Transport & Environment (T&E) вважає, що ці дані підтверджують її пропозицію щодо сприяння «соціальному лізингу» електромобілів для сільської місцевості.

«Ця пропозиція послужить для пом'якшення бідності в транспорті в сільській місцевості, а також для того, щоб зробити електромобілі більш доступними та покращити їх сприйняття серед населення, а також для підтримки європейської автомобільної промисловості, сприяючи придбанню транспортних засобів, вироблених тут», — зазначає Лаура Велес де Мендізабаль з T&E.

Ідея базується на моделі, яку Франція застосовує з минулого року: держава надає невеликі електромобілі громадянам із середнім і низьким доходом, які зобов'язуються орендувати їх щонайменше на три роки за щомісячну плату, яка становить близько 100 євро — трохи більше для великих моделей.

Для цього була потрібна угода між виробниками, дилерами, компаніями з оренди та фінансуванням, а також державні кошти.

План мав стільки запитів, що вичерпався за місяць, хоча уряд хоче його відновити.

Ідея екологічної неурядової організації полягає в тому, що невеликі електромобілі пропонуватимуться іспанцям з низькими доходами приблизно за 90 євро на місяць протягом періоду від чотирьох до восьми років.

«Французький план був зосереджений на легкових автомобілях, але, враховуючи дані з Іспанії, ми вважаємо, що тут також слід включити невеликі фургони, враховуючи вік парку. Вони були б дуже корисними для працівників і логістичних компаній у містах», — зазначає речниця T&E.

Вони не розробили, за якими цінами їх можна було б запропонувати.

Експерт зазначає, що частина майбутнього Соціального фонду клімату (FSC) Європи може бути присвячена цьому пункту, оскільки це дозволить сприяти справедливому переходу у вразливих сільських домогосподарствах.

В Іспанії Міністерство екологічного переходу пообіцяло вивчити це питання, але поки що немає жодних новин.

Зі свого боку, бізнес-асоціація виробників Anfac не заперечує, якщо це не призведе до зменшення фінансування Плану Moves III.

«Зараз пріоритетом є консолідація плану допомоги попиту на електромобілі, щоб швидше позиціонувати Іспанію з лідерами в електрифікації. План «соціального лізингу», добре зосереджений, добре керований і з достатнім бюджетом, може бути доповненням до пакету прямої та фіскальної допомоги». Однак «кошти «соціального лізингу» мають бути додатковими до цієї допомоги попиту. Тобто цей проект матиме сенс, якщо буде надано додаткове державне фінансування на стимули для придбання електромобілів».

Інша ідея для сільської місцевості — кооперативи електромобілів, які дозволяють використовувати їх без зобов'язання купувати — як це відбувається з каршерінгом у містах.