Захистити завойоване, здобути майбутнє

Гасла, які обирають провідні іспанські профспілки CC OO та UGT для очолення своїх першотравневих демонстрацій, зазвичай відображають їхні основні вимоги на певний момент. Цього року невипадково гасло, обране для мобілізації цього четверга, говорить про збереження всіх трудових покращень як першочергової мети: «Захистити завойоване, здобути майбутнє», – йдеться у гаслі Дня праці, який відзначається цього четверга у багатьох країнах світу. Таким чином, окрім збереження нових здобутих прав, профспілки ставлять перед собою інші цілі: ухвалити в парламенті угоду з урядом про скорочення максимальної законної тривалості робочого тижня з 40 до 37,5 годин і реформувати компенсацію за звільнення.

Трудове законодавство з середини минулого десятиліття зазнало численних змін, зокрема, для неодноразового та значного підвищення мінімальної міжпрофесійної заробітної плати (яка зросла на 61% між 2018 і 2025 роками); максимального обмеження тимчасової зайнятості (рівень якої впав з 27% у 2017 році до 15% на сьогодні); встановлення та розвиток законом трудової та гендерної рівності в оплаті праці між чоловіками та жінками; регулювання трудових відносин у нових цифрових платформах та дистанційної роботи; припинення звільнень за прогули або після тривалої непрацездатності; або запровадження обов'язкової щоденної реєстрації робочого часу на всіх підприємствах.

Багато нових трудових прав, набутих працівниками в Іспанії, відбулися протягом останніх дев'яти років і почалися з першого значного підвищення мінімальної заробітної плати у 2017 році, коли – навіть за останнього уряду PP з Маріано Рахоєм на чолі та Фатімою Банієс як міністром праці – вона зросла на 8% після дуже незначних підвищень та заморожувань з часів фінансової кризи 2008 року. Але саме з приходом Педро Санчеса до влади в червні 2018 року після вотуму недовіри Рахою зміни в трудовому законодавстві з метою поліпшення умов праці стали відбуватися з більшою інтенсивністю і перетворилися на константу в економічній політиці уряду.

Більшості цих реформ передували інтенсивні переговори двостороннього характеру між роботодавцями та профспілками, але, перш за все, тристороннього, з активною участю двох міністрів праці-соціалістів: Магдалени Валеріо, яка була архітектором обов'язкової реєстрації робочого часу, та Йоланди Діас, юриста з трудового права, яка ініціювала всі зміни, за допомогою яких коаліційний уряд намагався скасувати наслідки іншої реформи ринку праці 2012 року, яка здешевила звільнення та надала більше влади компаніям у колективних переговорах. Як декларація про наміри, першим нормативним рішенням, яке Діас ухвалила невдовзі після вступу на посаду, було скасування об'єктивного звільнення за прогули.

Однією з головних переговорниць у боротьбі за ці нові трудові права, секретарем з питань профспілкової діяльності Комісії робітників (CC OO), Марікрус Вісенте, чітко бачить, які нормативні зміни призвели до найбільших покращень для працівників. Насамперед, вона вибирає трудову реформу, яка стала невеликою контрактною революцією, принаймні в концептуальному плані, зробивши обов'язковим безстроковий трудовий договір як загальну форму трудових відносин, за винятком окремих випадків; поліпшила договір про постійну переривчасту роботу для збільшення його використання; і скасувала договір про виконання робіт, який був найбільш зловживаним видом тимчасової роботи. Вона також відновила пріоритет галузевих колективних договорів, щоб знову збалансувати співвідношення сил між роботодавцями та працівниками в колективних переговорах.

Цей вибір трудової реформи 2022 року як найважливішої за останні роки поділяє інший великий профспілковий переговорник останніх років, заступник генерального секретаря з питань профспілкової політики UGT, Фернандо Лухан, ще один досвідчений фахівець з трудового права, який погоджується з Вісенте в тому, що «існує час до і після трудової реформи в якості зайнятості». Для Лухана трудова реформа також була найважчими переговорами останнього часу в рамках соціального діалогу. Цей закон ледь не провалився, тому що були члени уряду, які дистанціювалися від нього, але його було ухвалено в парламенті завдяки тому, що депутат від PP помилився в момент голосування і підтримав текст.

Другою за масштабом реформою, обраною лідером CC OO, є реформа, що випливає з шести тристоронніх угод (уряд, роботодавці та профспілки) про нове регулювання тимчасових трудових угод (ERTE) як альтернативної відповіді на звільнення під час пандемії у 2020 та 2021 роках. «Ці пакти стали зміною парадигми в Іспанії щодо того, як долати кризи: було доведено, що краще виходити з криз за допомогою експансіоністської політики, ніж за допомогою жорсткої економії», – запевняє Вісенте.

Нарешті, значне підвищення мінімальної заробітної плати є третьою найбільш значущою зміною для працівників. Ця мінімальна межа заробітної плати зросла з 655 євро у 2016 році до 1184 євро у 2025 році, що становить приблизно 60% від середньої заробітної плати, як зазначено в Європейській соціальній хартії. «Всупереч прогнозам різних економічних органів на чолі з Банком Іспанії про руйнування робочих місць, було доведено, що ці підвищення сприяли поліпшенню економіки та виробничої тканини», – зазначив профспілковий лідер. Хоча є чимало експертів, які, окрім цієї еволюції мінімальної заробітної плати, вважають, що в цілому збільшення решти заробітної плати залишається одним з основних невирішених питань поліпшення іспанського ринку праці.

Найважчі переговори

Але якщо запитати про найскладніші переговори, Вісенте, не вагаючись, вказує на Закон про вершників, який встановив, що працівники платформ мають трудові відносини, а не комерційні відносини або відносини фіктивних самозайнятих осіб зі своїми роботодавцями, цифровими платформами. «Це були дев'ять місяців напружених переговорів з урядом і роботодавцями, але нам вдалося змінити, за допомогою дуже короткого тексту, концепцію нової форми роботи, яку багато (бізнес) тисків хотіли залишити неврегульованою», – пояснює профспілковий переговорник.

UGT вказує на інше покращення для працівників, яке не було безпосередньо спричинене зміною в іспанському законодавстві, принаймні поки що. Для Лухана також дуже важливою є резолюція Європейського комітету з соціальних прав Ради Європи, отримана за позовом UGT, в якій Іспанію закликають змінити компенсацію за звільнення, щоб зробити її більш адекватною та відновлювальною. Ця профспілка змогла подати цю претензію завдяки тому, що уряд ратифікував Європейську соціальну хартію. Тепер Йоланда Діас має намір відкрити нові переговори, щоб, нарешті, юридично реформувати компенсацію за звільнення. Після європейського повчання кілька іспанських судів посилалися на це рішення, щоб визнати додаткові компенсації за звільнення, і тепер уряд має намір відкрити соціальний діалог для реформування розрахунку звільнення та приведення його у відповідність до особистих обставин кожного працівника.

Реєстрація, примирення та телеробота

З більш практичного боку надходить бачення юриста-експерта з трудового права. Партнер Laboral в офісі Pérez-Llorca Даніель Сіфуентес вважає, що двома законодавчими змінами, які найбільше вплинули на поліпшення умов праці, є згадане підвищення мінімальної заробітної плати та відновлення пріоритету застосування галузевих угод, завдяки якому компанії більше не можуть використовувати норму, створену в результаті реформи ринку праці 2012 року, щоб знецінювати заробітну плату за допомогою колективних договорів компанії.

Другим блоком покращень, за словами Сіфуентеса, є ті, що пов'язані із запровадженням реєстрації робочого часу та правом на відключення. «Це новий обов'язок для компаній, який змусив багатьох керівників компаній усвідомити існування деяких проблем у часових питаннях, таких як понаднормові години, і це також допомагає змінювати корпоративну культуру в напрямку більш розумної моделі», – зазначив цей фахівець з трудового права. І те саме сталося, додає він, з обов'язком вести облік заробітної плати, де в багатьох випадках також виявляються нерівності, про які компанії не знали, за словами Сіфуентеса.

Третім і останнім блоком нових трудових заходів останніх років, які призвели до значних поліпшень для працівників, є ті, що пов'язані з примиренням. Зокрема, адаптація робочого часу, особливо після пандемії, коли вона набула форми права працівника; розширення відпусток по догляду за дитиною, особливо відпустки по госпіталізації або нової батьківської відпустки (яка ще не виплачується), і, нарешті, телеробота.

Навпаки, Сіфуентес, на відміну від того, що думають профспілки, вважає, що падіння тимчасової зайнятості «має більший статистичний, ніж реальний вплив», оскільки малі та середні підприємства, а також їхні консультанти «шукають способи, щоб за допомогою випробувального терміну або фігури постійного переривчастого працівника використовувати тимчасову зайнятість більше, ніж передбачалося».