Іспанський Конгрес схвалив закон проти харчових відходів

Іспанський Конгрес схвалив закон проти харчових відходів, який передбачає, що бари та ресторани повинні пропонувати контейнери, щоб клієнти могли забрати залишки їжі. Також супермаркети будуть зобов'язані жертвувати надлишки продуктів, а всі компанії в харчовому ланцюжку повинні мати плани щодо запобігання потраплянню їжі у смітник. Закон про запобігання втратам і харчовим відходам спрямований на зменшення загальної кількості відходів, яка у 2023 році в Іспанії становила 1,214 мільйона тонн, за останніми даними Міністерства сільського господарства.

Організація Об'єднаних Націй з продовольства і сільського господарства (ФАО) підрахувала, що щороку у світі викидається близько 1,3 мільярда тонн продуктів харчування, що становить близько 30% виробленої їжі, що має великий вплив на навколишнє середовище. Різні асоціації харчового ланцюга погоджуються, що це новаторський закон в європейській країні — хоча такий вже існує в Каталонії —. «Ми позитивно оцінюємо гармонізацію питання харчових відходів. Закон досягає трьох цілей: соціальної, оскільки він запобігає марнуванню їжі; екологічної, оскільки виробництво їжі передбачає споживання води, енергії та управління відходами, які були б втрачені; а також економічної, оскільки виробництво для того, щоб закінчити на смітнику, означає втрату ефективності управління», — зазначає Палома Санчес Пельо, директор з конкурентоспроможності Іспанської федерації індустрії продуктів харчування та напоїв (FIAB). Ось деякі з законодавчих нововведень.

Плани проти відходів на підприємствах

Одним із головних нововведень є те, що всі компанії харчового ланцюга — виробництво, переробка, дистрибуція продуктів харчування, а також готелі та ресторани — повинні розробляти плани щодо запобігання втратам і відходам. «Ці плани діагностують, чому утворюються відходи, і шукають технічно, екологічно та економічно прийнятні альтернативи для їх зменшення, з періодичними заходами моніторингу. Існують винятки для малих підприємств», — пояснює Ігнасіо Гарсія Магарцо, генеральний директор Іспанської асоціації дистриб'юторських компаній, самообслуговування та супермаркетів (Asedas).

Пріоритет: пожертвування їжі

У разі утилізації харчових продуктів пріоритетом завжди буде споживання людиною, шляхом пожертвування або перерозподілу продуктів харчування соціальним організаціям. «Харчова промисловість роками робить пожертви їжі, і це гармонізує те, що вже робилося», — каже Санчес з (FIAB). Директор Asedas підтверджує: «На практиці це вже робиться, у більшості випадків, коли не жертвують, це тому, що це неможливо. У нас є 20 000 закладів у сільській місцевості, і там зазвичай важче». З іншого боку, громадські організації вказують на те, що це не завжди так і що багато їжі потрапляє у смітник. У будь-якому випадку, тепер це стає юридичним зобов'язанням. Якщо пожертвувати неможливо, закон вимагає направляти надлишки на корм для тварин, компост або біопаливо, для чого необхідна співпраця з організаціями, що займаються утилізацією відходів.

Контейнери для залишків у барах і ресторанах

Готельні компанії будуть зобов'язані надавати споживачам можливість забирати їжу, яку вони не спожили, у багаторазових або перероблених контейнерах. Послуга буде безкоштовною, хоча якщо контейнери пластикові, їх потрібно оплачувати, як зазначено в законі про відходи. Еміліо Гальєго, генеральний секретар Готельно-ресторанного бізнесу Іспанії, зазначає: «Більшість закладів вже мають певну процедуру пропонування цієї послуги, з сумками, контейнерами, алюмінієвою фольгою… І ми завжди пропонуємо, щоб контейнери були перероблені та використовувалися повторно». Патриція Естанейро Мота, директор з розвитку готельного бізнесу в Мадриді, погоджується: «Це також не буде проблемою для невеликих закладів, які вже можуть пропонувати половину порцій або інші рішення, щоб їжа не залишалася. І якщо вона залишається, майже всі про це знають». У будь-якому випадку, тепер ніхто не зможе відмовити.

Заохочення сезонних, органічних і «негарних» продуктів

В рамках рекомендацій закон вимагає, щоб магазини та супермаркети мали лінії продажу «негарних», «недосконалих» або «неестетичних» продуктів, за умови дотримання санітарних норм, а також заохочували «сезонні, місцеві, органічні та екологічно стійкі продукти». Полін Бонньє, прессекретар кооперативного супермаркету La Osa, зазначає: «Кооперативні супермаркети вже надають пріоритет цим продуктам і підвищують обізнаність споживачів, щоб вони знали походження, що краще для них і для виробників. Добре, що це поширюється» на весь сектор. Правило також вимагає «розміщення на видному для споживачів місці інформації про безпеку та переваги споживання продуктів з недоліками або недосконалих продуктів».

Знижки при наближенні терміну придатності

Законодавство пропонує заохочувати продаж продуктів з терміном придатності, що наближається. «Це не становить проблем, більшість закладів вже проводять розпродажі в кінці дня, знижуючи ціни, щоб уникнути відходів», — зазначає директор Asedas. Бонньє з La Osa погоджується: «Коли фрукти та овочі починають псуватися, ми продаємо їх за один євро за кілограм, дуже дешево, коли вони органічні та місцеві. А вчорашній хліб продається зі значною знижкою». Деякі великі супермаркети вже мають спеціальні полиці для цих продуктів, і очікується, що це стане загальною практикою.

Санкції для тих, хто не дотримується вимог

Дух закону полягає насамперед у сприянні та заохоченні запобігання та зменшення харчових відходів, він також включає санкції, розмір яких варіюється від 1000 євро за незначні порушення до 100 000 євро за серйозні. Харчова промисловість критикує цей аспект. «Ми віддаємо перевагу заохоченням, а не санкціям. Однак закон надає гнучкість малому та середньому бізнесу, тому ми вважаємо, що буде дуже високий рівень дотримання вимог», — зазначає Гальєго з Готельно-ресторанного бізнесу Іспанії. Його колега з Готельного бізнесу Мадрида заперечує: «Асоціації пропонуватимуть інструменти та рішення для ресторанів, щоб вони зосереджувалися на запобіганні, і санкції не були для них проблемою».

Національний план боротьби з відходами

Міністерство сільського господарства, рибальства та продовольства, ініціатор правил, повинно розробити Національний план контролю втрат і харчових відходів, який міститиме загальні цілі та пріоритети для контрольних завдань. Документ буде підготовлено в консультації з іншими міністерствами і має стати дорожньою картою для продовження шляху запобігання. У будь-якому випадку, департамент Луїса Планаса вже готує його щороку.

Виклики, що залишилися

«Шкода, що закон не включає заходів, спрямованих на споживача, окрім навчальних заходів, оскільки саме в домогосподарствах найбільше викидається продуктів харчування», — критикує директор Asedas. Ракель Діас, директор Фонду Espigoladors — який бореться з відходами —, додає: «Була внесена поправка, згідно з якою надлишки сільськогосподарської продукції автоматично стають відходами і повинні бути спрямовані на компост; це зменшить кількість пожертвуваних фруктів і овочів і може сповільнити збирання, тобто пошук їжі, яка може бути використана для споживання людиною». Він також критикує те, що в парламентських процедурах було включено стільки винятків із зобов'язань, що незрозуміло, хто повинен буде дотримуватися закону. «Правило, яке залишилося в ящику попереднього законодавчого органу, було набагато амбітнішим», — підсумовує він.