Шоковий план для вирішення всіх проблем європейської автомобільної промисловості

Так можна підсумувати проєкт Плану дій для європейського автомобільного сектору, підготовлений Європейською комісією, до якого отримала доступ Джерело новини. Документ, який буде представлено цієї середи, містить такі пропозиції, як пом’якшення стандарту викидів CAFE (Clean Air for Europe) ― як оголосила президентка Комісії Урсула фон дер Ляєн у понеділок ― об’єднання різних стимулів для купівлі електромобілів, запроваджених державами-членами за останні роки, створення європейського альянсу для підключених та автономних транспортних засобів або сприяння розвитку безпілотного водіння на Старому континенті. Це важливі заходи, які тепер мають обговорити держави-члени.

«Сектор переживає структурну трансформацію безпрецедентної швидкості та масштабу. Перехід до чистої мобільності прискорюється. У 2024 році кожен п’ятий автомобіль, проданий у світі, був електричним. Водночас швидка інтеграція цифрових технологій, таких як штучний інтелект, програмне забезпечення, пристрої виявлення та зв’язку, разом зі зростаючою важливістю цифрових послуг та зв’язку, революціонізують сектор. Європейська автомобільна промисловість має не лише орієнтуватися, але й формувати перехід до транспортних засобів з нульовим рівнем викидів, підключених та дедалі більш автоматизованих», — зазначає Комісія у цьому зверненні до Європейського парламенту, Європейської ради та столиць країн-членів.

Серед низки пропозицій, найбільш очікуваною для автомобільного сектору є пом’якшення CAFE, стандарту, згідно з яким середні викиди нових транспортних засобів у січні знизилися з 115,1 грама CO₂ на кілометр до 93,6. Це зниження викидів є величезним викликом для промисловості. Виробники, через європейську асоціацію ACEA, неодноразово попереджали, що це недосяжна мета. Особливо з урахуванням стагнації ринку, де споживачі продовжують вважати електромобілі дорогим продуктом, який викликає невпевненість через запас ходу, а допомога на купівлю електромобілів варіюється від країни до країни (якщо вона взагалі є). Щоб дотриматися вимог і не платити штрафи Брюсселю, сектор зазначив, що одним із варіантів було б скорочення виробництва автомобілів з двигунами внутрішнього згоряння, з відповідним впливом на зайнятість, або платити за свої права на викиди виробникам, які не виділяють шкідливі викиди, як, наприклад, Tesla (прямий іноземний конкурент) і Volvo (якою керує китайська Geely).

Зараз план полягає в тому, що виробник, який перевищить ліміт цього року, зможе компенсувати це за рахунок перевиконання цілей щодо викидів у 2026 та 2027 роках, які є такими ж, як і в 2025 році. «Це допоможе захистити здатність промисловості інвестувати», — йдеться в документі. «Комісія закликає співзаконодавців досягти угоди щодо цієї поправки без зволікань, оскільки це створить певність для сектору. Мета кліматичної нейтральності до 2035 року для автомобілів забезпечує передбачуваність для інвесторів і виробників. Європейська комісія прискорить підготовку до запланованого перегляду Регламенту. Перевірка викидів базуватиметься на аналізі, заснованому на фактах, який враховуватиме всі технологічні досягнення та важливість економічно життєздатного та соціально справедливого переходу до мобільності з нульовим рівнем викидів», — додає Брюссель, маючи на увазі амбітну мету продавати лише автомобілі з нульовим рівнем викидів у 2035 році.

Ключовим стовпом для сектору, принаймні на цьому початковому етапі розвитку електромобілів, є допомога на купівлю. Хоча автомобільна промисловість сподівалася, що виконавчий орган ЄС пом’якшить ціль щодо викидів, у неї не було повної впевненості щодо пропозиції європейського плану допомоги, спільного для всього Союзу. У зв’язку з цим Брюссель пояснив, що «негайно» розпочне роботу з державами-членами, щоб об’єднати найкращі стимули «та уроки, засвоєні» за ці роки, щоб допомога була однаковою в усьому Союзі. Наприклад, у Німеччині, поки діяла допомога, покупець отримував субсидію в дилерському центрі, тоді як в Іспанії, з уже скасованим Moves III, клієнт повинен був чекати в середньому від одного до двох років, щоб отримати допомогу.

«Ця робота визначить набір інструментів з варіантами систем стимулів, розроблених таким чином, щоб бути економічно ефективними та фіскально стійкими та адаптованими до зрілості відповідних ринків, і вивчить шляхи для можливих систем стимулів на рівні ЄС. Ці обговорення будуть включені до Рекомендації Комісії, яка також визначить джерела фінансування ЄС, за допомогою яких держави-члени можуть підтримувати такі стимули», — зазначає виконавчий орган ЄС, очолюваний Урсулою фон дер Ляєн.

Зменшення залежності від китайського гіганта

Крім того, Комісія зазначила, що одним із пріоритетів є надання можливості європейським виробникам зменшити свою залежність від зовнішніх країн, особливо від Китаю, який повністю домінує у виробництві акумуляторів та їх ключових компонентів, а також у видобутку ключових мінералів та їх переробці. Мета ЄС полягає в тому, щоб до 2030 року понад 50% доданої вартості транспортного засобу було європейським у всьому ланцюгу створення вартості. Для цього Комісія вже оголосила про такі статті, як 3 мільярди з Інноваційного фонду для виробництва акумуляторних елементів. Крім того, Брюссель стверджує, що вивчить можливість фінансування запуску європейських виробничих ліній за допомогою прямої фінансової підтримки.

«Підтримка ЄС може поєднуватися з державною допомогою. У цьому контексті Комісія працює над новими рамками державної допомоги для чистої промисловості, які спростять правила державної допомоги, зокрема, для забезпечення достатнього виробництва обладнання для чистих технологій в Європі, включаючи акумулятори та їх ключові компоненти. Наразі Комісія консультується з державами-членами та зацікавленими сторонами щодо проєкту цих рамок», — пояснює Комісія. Водночас важливим моментом є те, що Брюссель зазначає, що допомога може надаватися іноземним компаніям, якщо вони вступають у партнерські відносини з європейськими компаніями, щоб забезпечити обмін навичками, знаннями та технологіями. Це практика, яку Пекін застосовує протягом десятиліть, змушуючи іноземні автомобільні компанії, які хочуть виробляти в Китаї, робити це разом з місцевою компанією, щоб забезпечити передачу технологій та знань.

Брюссель також вивчить можливість визначення правил походження виробництва електромобілів, протекціоністський захід, за допомогою якого хоче «стримати агентів, які вдаються до нечесної практики, від створення об’єктів у третіх країнах і, особливо, в країнах, які мають преференційний доступ до ринку ЄС». Цей абзац прямо вказує на Марокко та Туреччину, країни з угодами про вільну торгівлю з Союзом, які безпосередньо конкурують з європейськими країнами за залучення проєктів з виробництва електромобілів та акумуляторів.

Щодо пунктів зарядки, однією зі звичайних скарг сектору є складність введення в експлуатацію громадських зарядних станцій. В Іспанії цей процес може тривати до трьох років через відсутність однорідності між вимогами, які кожна дистриб’юторська компанія висуває для забезпечення енергією пунктів зарядки, та адміністративними перешкодами. Комісія надішле рекомендації державам-членам щодо скорочення цих термінів очікування підключення до електромережі та опублікує до літа керівні принципи, які визначатимуть умови, за яких слід надавати попередні інвестиції в мережеві проєкти. «Це дозволить передбачити майбутні потреби інфраструктури зарядки при плануванні мережі», — додає Комісія.

З іншого боку, Брюссель говорить про створення Європейського альянсу підключених та автономних транспортних засобів, який зосередиться на розробці рішень штучного інтелекту для автомобільної промисловості та створенні середовища для співпраці в секторі в галузі програмного забезпечення та інженерії штучного інтелекту. Водночас Брюссель прагне полегшити розвиток автономного водіння шляхом створення «принаймні трьох великих транскордонних полігонів, пов’язаних з ними регуляторних середовищ тестування та європейських коридорів автоматизованого водіння. Сюди можуть бути включені міста середнього розміру, готові відігравати провідну роль. Ці полігони дозволять широкомасштабне пілотне розгортання автономних транспортних засобів як для перевезення пасажирів, так і для перевезення вантажів».

Нарешті, Комісія також пропонує запровадити доступні кредити, щоб люди з низькими доходами могли отримати доступ до транспортних засобів з нульовим рівнем викидів. Мета ЄС — демократизувати електричну мобільність і водночас стимулювати продаж цього типу автомобілів. Крім того, Комісія продовжує працювати над законом про електрифікацію корпоративних автопарків, «не створюючи непотрібного навантаження на малі та середні підприємства».